宣威市政协生猪专题调研建议

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1、新农合养猪合作社多职能建立融资平台全方位完善服务体系----宣威市政协生猪专题调研建议去年4月，面临生猪市场的严重低迷，宣威市畜牧局上报给省农业厅的一份报告中指出：“宣威的生猪生产正遭遇前所未有的困难，如得不到有效解决，大多数规模养殖场将面临倒闭危险。”然而事过境迁，今年年初以来，猪肉价格一路高企，目前已达到和超过了历史最高水平，特别是仔猪价的超常上涨，为规模养殖企业弥补亏损创造了机遇。一涨一跌，玄机重重。享受弥补亏损欢欣的同时，大家已在开始担忧下一轮的低迷。“猪贵伤民，猪贱伤农。”猪肉价格的大起大落涉及的是民生，考验

2、的是宏观调控的能力。在学术界，关于猪肉价格的变化规律有个说法叫“生猪生产周期性波动”，简称“猪周期”。当这个“猪周期”连续发生，一而再再而三地干扰市场时，我们必须检讨，是什么原因让我们连“一头猪”都搞不定？宣威是国家生猪优势县市之一，是云南母猪存栏和生猪调出大县，也是规模化标准化养殖最集中的县市之一，产业集中度很高。另一方面，生猪稳定发展还是“宣威火腿”这一特色产业的基础，对宣威经济发展显得尤为重要。历经一年多来的峰谷变化，搞一个专题调研是很及时的，也是很有必要的。其实我们都清楚，猪肉产业发展一再出现的“猪肉价格大涨-

3、--母猪存栏量大增---生猪供应量剧增---肉价下跌---养殖户大量淘汰母猪---生猪供应量减少---肉价再次上涨……”现象，原因可能会有不同，但根源是对散养户的组织匮乏所致。比如，过去两年猪肉价格坐上“过山车”，分析下来，直接因素是疫情，通胀，以及两者的“共振”导致，但真正的根源却是散养户的大量进出。简而言之，“猪周期”连续发生，其实就是一个“堰塞效应”的表现：猪价的波动根源是供给不平衡，缺乏组织的小农经济行为又是加剧这种不平衡的推手。养猪收入是我国大多数地区农业收入的“半壁江上”，而目前和可以预见的时间内，包括宣威

4、及周边县市在内的中国大部，“三农”局面不可能发生根本性变化，农民还要靠养猪致富，且散养方式还是占绝大多数，这种以散养为主的小农经济增长方式不根本改变，“工厂化”④云南省昆明市东风西路156号环球金融大厦13楼新农合养猪合作社养猪，也包括养殖大户就没有市场主动权。这里虽然有技术进步的机会，但是是次要的，主要的决定因素是市场，而这里构成市场的主体是散养户，不可能是有限的几家养猪工厂。在目前散养方式依然占据绝对比例，其“追涨逃跌”的特性短期难以根本改变的情况下，“集约化”养殖就有难以逾越的的障碍。我们是可以指望“集约化”快速

5、成长来改变这一境况，可生猪产业既是一个资金、劳动力密集型行业，又是一个资产构成主要以生命体为主的行业，在目前金融观念和体制下，“工厂化”养殖想从银行获得资金支持来发展壮大普遍碰到质押资产不足这一瓶颈，单个环节割离开运作必然存在资金融通不畅的的问题。事实上，为了不让养殖场倒闭，两年来，宣威的“猪工厂”也是各取其道、各尽所能。但无外乎三种方式：一是廉价出售部分肥猪来保证资金周转也降低继续喂养风险。二是降低饲料量，仅保证生猪基本食量指望猪价上涨时再突击加料催肥。还有一种就是无奈地继续高成本融资硬挺。几家不大不小的“龙头”，轻

6、易掉不了头，只能被迫选择后一种，可以说是赔上了身家性命来干。几年下来，业界的体会是，需要把养猪这一长线投资分解为种群保有、仔猪扩繁和育肥三个短周期，才可能有效杜绝各环节投资者陷入“高成本低收益”泥潭，也能有效抑制“短线炒作”，从而保证整个产业的稳定发展。一言蔽之：破解“堰塞”，这个文章需要回到广大农户参与适度规模养殖这一环节的组织上来做。近年来，曲靖农村青壮年大多都在外打工，农业生产通常是以一小部分年轻的农村妇女或大部分50-65岁中老年男女为主要劳动力，一般兼顾了承包土地的种植，照顾老人或孩子，有余力的情况下才利用现

7、成的房舍和富裕的物料发展家庭养殖。这虽然是一个弱势群体，但其间闲置的劳动力和物料潜能巨大。我们都知道“小农经济”可怜可叹可恨，然而在“城市高成长倒逼农村大跃进”这种急功冒进思想下，一直以来，从大政方针到企业行为，“组织”意识很强，“引导”意识很弱，“折腾”很多，“服务”很少，眼里看不见还有巨大的潜在生产力有待释放，更别说找到释放的科学方法。宣威及周边县市的养猪业是农村经济的重要组成部分，目前做大做强有“天地人”优势，潜能巨大却一直因缺乏强有力的金融支持而不能得以释放，本来天然互补的双方却因现行金融服务意识和体制原因长期

8、以来一直难以建立起一种共生关系。从宣威养猪看，政府要考虑的④云南省昆明市东风西路156号环球金融大厦13楼新农合养猪合作社首要的不是卖猪，不是供应优质饲料或仔猪，也不是推广科技或帮农民贷款，是服务，是建立一种以金融服务为先导的畜牧服务体系，这是一种现代服务业。如果有这样一个服务体系承担了为社员监制仔猪和饲料的责任，承担了畜牧科技推