关于加强司法能力建设开展两评查活动实施方案

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1、关于加强司法能力建设开展“两评查”活动实施方案为扎实开展全员岗位大培训，着力提升全院干警基本实务技能，认真贯彻上级法院《关于在全院岗位大培训中开展庭审评查和裁判文书评查活动的通知》要求，确保司法能力建设和“两评查”活动取得实效，经院党组研究，制定如下实施方案。一、活动目的开展全员岗位大培训，加强司法能力建设，是政法干警核心价值观教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动的重要内容。开展庭审评查和裁判文书评查，是全员岗位大培训活动的重要项目，是提升司法能力和审判质量的重要抓手。开展“两评查”活动要求从执法办案实际需要出发，本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，紧密结合

2、审判工作实践，找差距、补短板、练真功、求实效，进一步提高庭审规范化水平，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警审判业务能力，为提升司法公信、维护司法权威奠定能力素质基础和工作质量基础。二、工作步骤及重点内容“两评查”活动，从5月开始到12月底结束。分为动员部署、庭审评查、整改提高、总结表彰四个阶段。（一）动员部署（5月）召开动员大会，统一思想，提高认识。成立活动领导小组及办公室，制定工作方案与评查标准。认真学习《人民法院法庭规则》、4《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》、《人民法院制服管理办法（试行）》、《人民法院法槌使用规定（试行）》、《最高人民法院关于进一步

3、提高裁判文书质量的通知》、省高院《裁判文书制作规范（试行）》等文件。各审判庭要把这次活动的目的、意义、措施和步骤传达到每个干警，认真完成每一阶段工作任务，促进各项工作顺利实施。（二）实施评查（6月至10月）1、评查范围此次活动庭审评查范围为“实施评查”阶段开庭审理的案件，各审判庭的每名法官至少接受一次庭审评查，至少观摩评查一次庭审，各审判庭至少组织开展一次院、庭领导或者审判业务骨干示范庭，参加庭审评查的案件量原则上不少于“实施评查”阶段开庭案件总量的5%。裁判文书评查范围为2011年以来结案并生效的裁判文书。当事人已申请再审案件的裁判文书，以及管辖权异议、撤诉等程序性裁判

4、文书一般不纳入评查范围。各审判庭的每名法官至少有两篇以上裁判文书参加评查，各庭室裁判文书评查量不少于评查范围内裁判文书总量的5%。接受评查的庭审和裁判文书可按照法官自荐、审判庭推荐与审监庭随机抽查相结合的方式确定，确保评查能够真实反映承办法官综合能力和素质。2、评查内容庭审评查重点围绕庭审程序是否完整、归纳争议焦点是否准确，案件事实是否查清、引导当事人举证是否恰当、法庭辩论是否充分以及法官形象、庭审用语、庭审秩序和诉讼调解、化解矛盾纠纷的实际能力等方面。裁判文书评查证据分析、说理论证、适用法律、语言表述以及文书格式等方面进行评查。3、评查方式4庭审评查与裁判文书评查将采取

5、灵活多样的形式开展：各审判庭自查与互查、由活动办牵头组织审委进行重点评查、邀请社会人士参与评查等。做到法官自评与专家评审相结合、上级指导与督促相结合、法院自评与社会监督相结合、查找问题与点评提高相结合。（三）整改提高（11月）将整改提高贯穿于“两评查”活动全过程，高标准查找问题，严要求督促整改，狠抓落实，务求实效。对个案具体问题边评查，边整改；对突出问题按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的措施和时限要求；对共性问题和薄弱环节，要着眼于审判工作机制的改革完善，对现有规章制度进行全面清理；结合整改要求，积极开展业务培训、技能竞赛、研讨观摩等岗位练兵活动。（四）总结表彰（12

6、月）通过庭审评查和裁判文书评查活动，各庭之间互学互评，交流提高。总结发现的问题，分析原因，有针对性地强化业务技能训练，找准提升空间，明确改进方向。评选优秀示范庭、优秀法律文书，进行展示，传授经验。特别优秀的庭审和裁判文书向上级法院报送。三、具体要求（一）精心组织，确保落实各审判庭要认真分析审判工作形势，做好思想发动，引导广大干警充分认识开展“两评查”活动的重要意义，积极参加到活动中来，防止和克服认为“开展评查影响审判工作”等模糊认识，防止和克服因审判任务繁重可能产生的消极甚至抵触情绪。要采取多种形式激发干警参与热情，切实把“两评查”活动抓紧抓好。（二）立足岗位，紧贴审判开

7、展“两评查”4要从执法办案实际需要出发，紧密结合日常审判工作，有针对性地强化业务技能训练，把履行岗位职责与提升司法能力有机统一起来，不能把评查工作搞得过于繁琐，以免影响审判工作正常进行。（三）全员参与，突出重点“两评查”活动是全员岗位大培训的重要项目，要坚持“全员参与”的原则。审判庭的审判人员人人都要参与进来，接受评查，人人都要在评查中得到训练和提高。各审判庭庭长，要以身作则、带头参与，既要带头开示范庭接受观摩，发挥示范引领作用；又要带头进行评查点评，发挥指导督促作用。审判庭的每位法官既要自觉接受评查，又要积极参与对其他法官的