mpa公共管理第一讲概论

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1、公共管理学第一讲：概论MPA双证班教材Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版DavidRosenbloom,RobertKravchuk.公共行政学：管理、政治和法律的途径，中国人民大学出版社2002年版亨利：公共行政与公共事务，华夏出版社RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:Concep

2、tsandCases,，复旦大学出版社罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中国人民大学出版社2004年版本书是一本在学界享有盛誉的著作，六次再版表明了它的魅力。本书涉及了公共行政的范式、行政人员的多重职能、当代公共行政的核心价值等公共行政领域的主要问题，并采用独特的构架，将概念与案例结合在一起，有利于研究人员检验理论与实

3、践的关系。在本次最新版中，案例研究和阅读材料紧跟时代潮流，及时反映了公共行政领域中的新思想和新发展，并以阅读材料、参考书目等多种方式帮助读者学习。RichardJ.Stillman,公共行政学：概念与案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，复旦大学出版社亨利：公共行政与公共事务本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素，从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念

4、发展,即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序通讯公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营问题，政府间合作与协调问题以及公共门部企业家精神。公共行政学：管理、政治和法律的途径本书是美国行政学标准教材，它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政，给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架，内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。在公共行政理论

5、和典范竞存的今天，本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上，都不失为一本经典著作。罗伯特登哈特：公共组织理论，中国人民大学出版社2003年版本书通过对公共组织理论的哲学反思，批判性地梳理了公共行政领域的研究成果，对公共行政领域理论和实践相分离的原因进行了深刻探索。在重新界定公共行政的基础上，提出了“新公共服务”的理念，强调了公共行政的公众性、服务性、知识性和学习性，并指明知识学习是行政管理的核心问题。什么是公共管理？Waldo:ElephantineProblem公共管理研究者Publicadministrat

6、ioncanbebestidentifiedwiththeexecutivebranchofgovernment.Publicadministration……istheactionpartofgovernment,themeansbywhichthepurposesandgoalsofgovernmentarerealized.Publicadministrationasafieldismainlyconcernedwiththemeansforimplementingpoliticalvalues.10几种说

7、法从组织实体或管理主体的角度来区分行政：国家或政府的活动Publicadministration公共行政管理：与工商企业组织相关的活动Businessmanagement工商管理那么PublicManagement呢？Businessadministration呢？MPA、MPM11OwenE.Hughes“行政”基本上指服从指令和服务，而“管理”则指：取得某些结果，及取得这些结果的管理者的个人责任公共行政注重的过程、程序和符合规定；公共管理涉及的内容则更广泛。一个公共管理者不仅仅是服从指令，他注重的是取得“结

8、果”和为此负有责任。公共管理导论（第二版），中国人民大学出版社12PublicAdministration公共行政指政府特别是执行机关为公众提供服务的过程，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理。13PublicManagement公共管理有以最低的成本取得