社会单位“四个能力”建设工作

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1、社会单位“四个能力”建设工作新乡市消防支队防火处消防队的性质现役体制公安管理政府职能地方工作北京大兴火灾2011年4月25日凌晨1时10分许，北京市大兴区旧宫镇南小街一栋四层楼房发生火灾，死亡18人、受伤24人（其中重伤13人），30余人被安全疏散救出。上海市静安区胶州路707栋1号发生火灾，58人死亡，其中男性22人，女性36人。70余人受伤送医，56余人失踪上海“11.15”火灾洛阳东都商厦火灾2000年12月25日，河南洛阳东都商厦特大火灾，造成309人死亡。新疆克拉玛依火灾1994年12月8日，新疆克拉玛依市友谊馆在举办演出活动过程中发生火灾，共造成323人死亡，132人

2、受伤。消防法的发展进程新中国成立后特别是改革开放以来，消防宣传教育在组织体制、法律地位、覆盖面、影响力等方面都取得了突破性进展。1984年5月11日，《中华人民共和国消防条例》颁布；1998年4月29日，《中华人民共和国消防法》颁布；2008年10月28日修订后《中华人民共和国消防法》颁布，为消防宣传教育提供了有力的法律保障。火灾种类分为A、B、C、D、E类火灾A类火灾指固体物质火灾。如木材、棉、毛、麻、纸张及其制品等燃烧的火灾。B类火灾指液体物质火灾。如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇等燃烧的火灾。C类火灾指气体物质火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、氢气等燃烧的火灾。D类火灾指金属

3、物质火灾。如钾、钠、镁等燃烧的火灾。E类火灾指带电物体的火灾。如发动机、变压器室、配电室等燃烧的火灾。防火墙工程——背景要把预防重特大火灾作为衡量消防工作成效根本标准！2010年至2012年在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程防火墙工程——总体目标以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。建立消防管理组织机构单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，设置消

4、防管理组织机构或确定消防工作的归口管理职能部门。单位应当确定消防安全责任人和消防安全管理人，分别由单位的主要负责人和副职领导担任；并确定专兼职消防管理人员，并持证上岗。消防安全职责——责任人贯彻执行消防法规，保证单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；组织制订符合本单

5、位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）行政处罚《中华人民共和国消防法》第六章法律责任共15条，规定违反《消防法》规定，未履行或未正确履行消防职责，尚不构成犯罪的，可以根据情节轻重，给予当事人以下　种行政处罚：1、警告。2、罚款。3、拘留。4、责令停止施工、停止使用或停产停业。5、责令停止执业或吊销相应资质、资格。6、没收违法所得。五、消防法律责任消防责任事故罪。是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。《刑法》第一百三十九条规定，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下

6、有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。（三）刑事处罚五、消防法律责任（三）刑事处罚五、消防法律责任2005年6月10日，广东汕头潮南区华南商贸广场华南宾馆因电气线路短路引燃可燃物发生火灾，造成31人死亡、28人受伤，直接财产损失81万元。法定代表人构成消防责任事故罪，被判处有期徒刑3年6个月。消防安全职责——管理人拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护

7、保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；组织管理专职、志愿消防队；在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全职责——专兼职管理人员根据年度消防工作计划，实施日常消防安全管理工作；制定消防安全制度和消防安全操作规程，并督促落实；实施防火检查，督促火灾隐患整改；督促对消防设施、器材和消防安全标志定期的完好有效情