徐州市交通干线沿线环境整治“五项行动”简报

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1、徐州市交通干线沿线环境整治“五项行动”简报第8期（专刊）徐州市交通干线沿线环境综合整治“五项行动”工作领导小组办公室2017年7月12日睢宁干线公路绿化实施早、进度快、成效显今年以来，睢宁县按照全市交通干线环境整治“五项行动”的统一部署，以实施“百村万树”工程为抓手，着力提升公路绿化层次，优化公路路域环境，打造美丽睢宁生态长廊。在绿化实施中，睢宁县针对公路沿线长、栽植量大、资金短缺等问题，创新思路、办法和模式，广泛动员，分工负责，确保了绿化工作快速推进实施。其主要做法是：一、坚持高标准，抢抓快速度。按照睢宁县委、县政府“百村万树”工程的部署，睢宁县交通运输局主动担当，从建设美丽睢宁的高度

2、，高标准谋划公路绿化，局主要领导亲自组织负责，研究落实绿化方案，发挥牵头统揽作用。在县政府成立领导机构的同时，县交通运输局随即成立工作组，每一位班子成员都包挂到路、联系到镇、工作驻村，一线会办、现场解决，积极配合沿线镇村及有关部门做好群众工作，做优施工方案，做实施工管理，全县上下抢抓住绿化时机，赢得时间主动，确保绿化工程快速启动、“短平快”推进。今年4月10日前苗木采购、栽植全部完成。二、破解用地难，把好苗木关。公路绿化涉及土地使用等群众权益，实施过程中，睢宁县着力做好过细的工作，确保绿化工作得以快速实施。一是做好土地流转。睢宁县交通运输局积极协调、配合沿线镇村，针对每一条道路周边的农田

3、现状，落实绿化用地。国省道两侧、县道两侧实施绿化的土地流转范围，租金由属地政府负责，对流转土地中有经济作物的（大蒜、西瓜、花生等），采取了暂缓流转的办法，待农作物收完后实施，减少了路地矛盾。县交通运输局在各镇（街道）认领土地，作为苗木培育基地，共认领土地1200亩，租金由县局解决。此外，鼓励以村为单位集体认领土地，租金由村级自行负责。鼓励个人承包流转土地，租金由个人支付。据统计，截至今年上半年3月，通过以上办法，干线公路两侧共流转土地1.25万亩，县道两侧共流转土地1.15万亩，为绿化落地奠定了良好基础。二是抓好苗木选购栽植。苗木选购栽植十分重要，县交通运输局坚持“三严”，即严格苗木规格

4、、严格造林标准、严格管护责任，突出技术性、实用性和性价比进行选苗栽植。首先，充分发挥县国有林场的主渠道作用，无絮杨种源供应在保证苗木的品种纯度、规格、数量的基础上，价格也以成本价向全县造林单位输送苗源。其次，对G104、S121、S324、S252、S251、S324等重点交通干线行道树及防护林，严格按照“一路一景、一路一品”的高标准，严明程序，从优选苗栽植，严把苗木关口，确保绿化效果。截至目前，全县规模造林苗木订购量超540万株，工程绿化面积约1万亩、50万株。三、探索新模式，出资多元化。一是破解资金难题。按照国省道不少于50米、县道不少于20米的绿化标准，所需资金较大，也是最大的制约

5、。为保证顺利实施，县交通部门采取借、贷、赊等全垫资办法，破解资金难题，并通过融资平台积极筹措资金，从“向政府要钱转向自我融资”，切实扛起资金大梁。二是探索多模式运营管理。除了破解资金瓶颈老大难问题，还要解决“跟进管”和“管得好”的后续问题。县交通运输局按照市场化的思路，围绕交通干线“出新提效”绿化长期目标，积极创新管理路径与合作模式：（1）由县局认领承租的土地，交由公路苗木公司运营，作为苗木培育基地。（2）由县局以奖代补苗木款，下放各镇自行种植，未来收益按2:8比例分成。（3）鼓励引导各镇（街道）规范种植，合理利用林下种植来弥补后期管护经费不足问题。（4）发动和使用社会资本，按照“谁种植

6、、谁管护、谁受益”的原则自行种植。多元化的出资、管护、收益模式，较好地调动了各方积极性和参与度，形成了齐抓共管的良好格局。截至目前，按照国省道不少于50米、县道不少于20米的标准，全县辖区7条国省干线共完成防护林栽植12500亩，苗木51万株，完成整体任务的80%以上；12条县道共完成防护林栽植11500亩，苗木160万株，更新行道树9.6万株，完成整体任务的50%以上。公路防护林形成规模，全县成片造林达到“十二五”期间的3倍。实施完成后，公路绿化实现提档升级，达到一路一景各具特色，而且较好解决了多年遗存的公路界面不清、边沟脏乱差等问题。可以预见，经过3-5年的生长期，全县公路绿化效应将

7、充分显现，公路路景也将成为睢宁县的一张靓丽名片。对于下一步公路绿化管护工作，睢宁县交通运输局经过认真研究，将分别采取自行实施与投资人投资相结合的模式，成立公路干线防护林养护公司，对公路沿线绿化进行常态化养护管理。一是与镇政府合作，由交通部门提供绿化所需苗木（按55棵/亩标准提供），镇政府负责土地流转及租金支付、苗木栽植及管护工作。二是交通部门内部协作。由公路部门负责绿化地块的租金支付，交通局作为管养主体负责绿化地块苗木购买、栽植及苗