第五章技术经济学吴添祖09版new

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1、第五章项目可持续发展评价本章重点1.理解可持续发展的内涵；2.掌握项目可持续发展评价指标体系；3.掌握项目后评价的内容与评价方法。第一节可持续发展的内涵1.概念的提出源于人口增长、经济增长与资源、环境的不协调。20世纪的100年间，全球GDP增加了18倍，石油、钢、铜、铝的年消费量分别增加170倍、29倍、27倍和3608倍。其中，60％以上的能源和50％以上的矿产资源是由占世界人口不足15％的发达国家消耗的。进入新世纪，全球另外85%的人口也将陆续进入工业化阶段，如何解决日益紧迫的人口、资源、环境与工业化加快、经济快速增长的矛盾，是全人类共同面临的严峻挑战。1980年《世界自然保

2、护大纲》最早明确提出“可持续发展”概念。1987年世界环境与发展委员会提出一个为世界普遍接受的“可持续发展”概念：“满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需求能力的发展”。2.“可持续发展”的内涵①可持续发展不仅包括经济的发展、还包括社会的发展和保持、建设良好的生态环境；②自然资源的永续利用是保障社会经济可持续发展的物质基础；③经济发展要与自然资源和生态环境相协调；④呼吁放弃传统的高消耗、高增长、高污染的粗放型生产方式和高消耗、高消费的生产方式，主张经济增长与资源保护相结合，社会稳定和公平相结合，短期利益与长期利益相结合；⑤人口控制、消除贫困，是与保护生态环境密切相关的重大问题。3

3、.我国可持续发展概况（1）《中国21世纪议程》的制定我国政府在1992年制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，作为指导我国国民经济和社会发展的纲领性文件，开始了我国可持续发展的进程。经过10多年的努力，我国实施可持续发展战略在经济发展、社会发展、生态建设、环境保护和资源合理开发利用、可持续发展能力建设等方面都取得了举世嘱目的成就。（可以举例说明）（2）我国在实施可持续发展战略方面存在的矛盾和问题：人口众多与资源相对短缺的矛盾；经济增长方式仍是高投入、高消耗、高排放；各种要素之间发展不平衡；人口素质不高，老龄化加快；区域之间经济社会发展不平衡；经济结构不尽

4、合理等。（可以联系地方实际情况说明矛盾和问题）经济增长方式高投入1.建国五十多年来，我国GDP增长了十多倍，矿产资源消耗增长了四十多倍。2.我国资本形成占GDP的比重，1980年为34.9％，1995年为40.8％，2000年为36.4％，2003年高达42.7％，大大高于美国、德国、法国、印度等一般20％左右的水平。3.在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。我国GDP的高增长在相当程度上是靠高投入支撑的。高消耗1.我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于

5、国际先进水平，火电供电煤耗高22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高21％，水泥综合能耗高45％，乙烯综合能耗高31％。2.我国农业灌溉用水利用系数是国外先进水平的一半左右，工业万元产值用水量是国外先进水平的十倍。矿产资源的消耗强度也比世界平均水平高出许多。高排放1.高消耗换来的高增长，必然是高排放和高污染。2.小机组发电比例高，耗煤就多，粉煤灰和二氧化硫排放量就多；立窑水泥比重高，矿山利用率就低，废石和粉尘排放量就多；草浆造纸比例高，耗水量就大，废水排放量就多；低效磷肥比例大，磷矿利用率就低，废渣和废石就多。3.我国废弃物排放水平大大高于发达国家，每增加单位GDP的废水排放量比发

6、达国家高四倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高十多倍。经济增长低效率1.我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1／30、日本的1／18、法国的1／16、德国的1／12和韩国的1／7。2.资源产出效率大大低于国际先进水平，每吨标准煤的产出效率相当于美国的28.6％，欧盟的16.8％，日本的10.3％。以浙江经济为例1.2004年GDP增长14.3%，用电量增长17.6%，投资增长27％；2.2003年GDP增长14%，电增长22%，投资增长38％。3.GDP每增加1％需3万亩土地。浙江经济还是粗放型的增长模式。迫切需要转变经济增长方式无论从国内资源储量、地球资源储量看，还是从中

7、华民族和全人类未来发展的要求看，我国目前的经济增长方式及其资源消耗强度都是难以为继、不可持续的，迫切需要根本转变。按科学发展观的要求，可持续发展的最终目的是要促进人的全面发展。（3）《中国21世纪初可持续发展行动纲领》的制定：根据新的形势和可持续发展的新要求，国家计委于2003年制定了《中国21世纪初可持续发展行动纲领》，明确了21世纪初我国可持续发展战略的目标、基本原则、重点领域及保障措施。（4）我国21世纪初可持续发展的总体目标可持续发展能力不断增强，经济结构调整