葫芦岛市企业投资项目核准管理实施细则

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1、葫芦岛市企业投资项目核准管理实施细则　　                      　　第一章 总则　　第一条  为适应完善社会主义市场经济体制的需要，加快我市企业投资项目管理制度的改革，进一步扩大企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《辽宁省人民政府关于投资体制改革的实施意见》以及《葫芦岛市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》，制定本实施细则。　　第二条  我市境内企业投资项目实行分级核准制度。《葫芦岛市人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见

2、》所列的《葫芦岛市企业投资项目核准目录》(以下简称《目录》)明确了实行核准制的投资项目范围，划分了核准机关的核准权限。我市市、县两级政府投资主管部门为项目核准机关，发展改革部门为政府投资主管部门，经济(贸易)管理部门为工业技术改造项目的政府投资主管部门。市政府投资主管部门对全市投资项目的核准工作具有指导、监督和管理职能。《目录》将根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。　　第三条  本细则所称企业投资项目，是指国内企业不使用政府性投资建设《目录》之内的重大和限制类固定资产投资项目。外商投资项目、境外投资项目核准办法另行制定。　　第四条  企业

3、投资建设实行核准制的项目，应按国家、省和市有关规定要求编制项目申请报告，报送项目核准机关核准，同时抄报相关行业主管部门。经投资主管部门核准的项目，不需再经过批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告的程序。　　第二章 项目申请报告的内容及编制　　第五条  项目申报单位应向项目核准机关提交《项目申请报告》(以下简称《报告》)一式5份。《报告》应由具备相应工程咨询资格的机构编制，可参照国家主要行业项目申请报告示范文本编写。由国务院投资主管部门核准的项目，其《报告》应由具备甲级工程咨询资格的机构编制，由省、市政府投资主管部门核准的项目，其《

4、报告》须由具备乙级以上(含乙级)工程咨询资质的机构编制。　　第六条 《报告》应包括以下主要内容:　　(一)项目申报单位情况;　　(二)拟建项目情况;　　(三)建设用地与相关规划;　　(四)资源利用和能源耗用分析;　　(五)生态环境影响分析;　　(六)经济和社会效益分析;　　(七)法律、法规或者规章规定的其它内容。　　按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定应当招标的项目，应附招标事项核准内容。　　第七条 项目申报单位在报送项目申请报告时，应附以下文件:    　　(一)城市规划部门出具的城市规划意见;　　(二)国土资源部门出具的项目用地预审

5、意见;　　(三)环保部门的审批意见。根据项目对环境影响程度，按照国务院环保部门和地方环保部门分级管理规定，由相应级别的环保部门出具环境影响评价文件的审批意见;　　(四)根据有关法律法规应提交的其他文件。　　为方便项目单位办理相关预审手续，应项目单位的要求，项目核准机关可根据项目实际情况，以适当的方式通知有关行政部门对项目进行预审。　　第八条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。编制单位须对所编《报告》承担相应责任。　　第三章  核准程序　　第九条核准申报程序应采用逐级初审的原则进行。企业投资建设应由上一级投资主管部门核准的项目，按国

6、家有关规定执行，由下一级投资主管部门进行初审后申报，初审时需参考项目所在地投资主管部门的意见。　　第十条 县（市）区项目报市级核准的，应由县（市）区政府投资主管部门初审后，报市政府投资主管部门核准。市直企业(含市直属事业单位)投资建设应由市政府投资主管部门核准的项目，可直接向市政府投资主管部门提出核准申请，并附上项目所在地的县级政府投资主管部门的意见。　　企业投资建设应由县级政府投资主管部门核准的项目，按照当地政府的有关规定执行。　　第十一条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或不符合有关要求，应当在收到项目申请报告后5个工作日内一次性告知项目

7、申报单位，要求其澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。　　项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。　　第十二条 项目核准机关在对企业投资项目进行审核时，如有必要，可要求项目申报单位对技术方案、建设地点、建设规模等进行相应调整。　　第十三条 项目核准机关在进行核准时，如有必要，应在收到材料齐备后4个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定时间内向项目核准机关提出评估报告，并对评估结果承担责任。在进行评估时，接受委托的咨询机构可要求项目申报单位就有关问题进行说明

8、。第十四条项目核准机关在进行核准时，如涉及其它部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门在自收到征求意见函(附项目申请报告)之日起的7个工作日内，向项目核准机关提出