煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则30

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1、登记编号：云府登419号 曲靖市人民政府公告 第30号    现公布《曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则》，自2008年3月5日起施行。                                                   曲靖市人民政府                                               二○○八年二月二十九日 曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则 第一章  总则 第一条 为及时发现和排除煤矿安全生产

2、隐患，有效防范和控制煤矿生产安全事故，进一步规范煤矿安全生产行政处罚实施工作，依据煤矿安全生产相关法律法规，结合曲靖实际，制定本细则。第二条 本细则适用于本市行政区域内从事煤炭生产和煤矿建设活动的各类地方煤矿。第三条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构是行政处罚的实施主体。第四条 本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定的权限和程序实施行政处罚，使用统一、规范的执法文书。第五条 认定

3、本细则规定的安全生产重大和较大隐患，必须经过各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构现场检查或调查取证后确认。现场检查确认的，现场检查人员必须按规定填制国家安监总局制发的《现场检查记录》文书。调查取证确认的，调查取证人员必须获取调查取证笔录和相关证据材料。第六条 对被责令停产整顿的煤矿，县级煤矿安全生产监督管理部门必须派出监督人员全程现场盯守整顿整改过程，严格贯彻执行《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》（安监总煤矿字〔2005〕134号）的具体规定。 第二章  煤矿安全生产重大隐患的具

4、体情形及处罚 第七条 煤矿安全生产重大隐患是指煤矿具有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列情形之一。第八条 超能力、超强度或者超定员组织生产，是指煤矿具有下列情形之一：（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；　（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规

5、定人数的。第九条 瓦斯超限作业是指煤矿具有下列情形之一：（一）瓦斯检查员配备数量不足的；（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。第十条 煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指煤矿具有下列情形之一：　　（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；（三）未进行区域突出危险性预测的；（四）未采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验的；（六）未采取安全防护措施的；（七）未

6、按规定配备防治突出装备和仪器的。第十一条 高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，是指煤矿具有下列情形之一：（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能

7、断电并发出声光报警的。第十二条 通风系统不完善、不可靠，是指煤矿具有下列情形之一：（一）矿井总风量不足的；（二）主井、回风井同时出煤的；（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；（四）违反规定串联通风的；（五）没有按正规设计形成通风系统的；（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；　　（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘

8、进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。第十三条 有严重水患，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；　（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。第十四条 超层越界开采，是指煤矿具有下列情形之