煤矿安全生产形势与法律法规

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1、煤矿三、四级培训机构师资培训煤矿安全生产形势与法律法规主讲：何绍人13830038656甘肃煤炭工业学校内容：安全生产形势相关法律法规安全管理基础爆破工培训案例典型培训经验教学要点：目标、要求：参照相应《煤矿安全培训教学大纲》。内容：《煤矿安全培训教学大纲》为基础结合各地区、本企业安全生产实际，科学、合理地确定。重点：基础知识；基本技能；规章制度；方法：教授法、训练、多媒体、典型案例----培训时数：30----60学时；培训考试：按相关规定；煤炭安全生产形势了解煤炭安全生产形势的意义煤炭安全是全国安全生产的重中之重；实现煤矿安全生产是落实科学发

2、展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。煤矿最大危险的隐患是人的不安全意识和行为，坚持“以人为本”，提高从业人员的安全生产意识和技能，既是煤矿安全生产的第一要务。也是从事煤矿安全培训工作者义不容辞的责任；了解煤炭安全生产形势是搞好和加强煤矿安全培训的一个窗口和桥梁；煤炭安全生产持续好转的态势与依然严峻的现实同在，煤矿安全工作面临着极大的压力和挑战。内容摘要一、我国煤矿安全生产总体形势二、当前煤矿安全生产现状及特点三、我国煤矿安全生产的特殊性四、煤矿安全生产存在的问题五、国外主要产煤国家安全生产状况六、改变煤矿安全生产状况的基本对策一、我

3、国煤矿安全生产总体形势“十五”时期以来，党中央、国务院相继出台了许多加强安全生产工作的政策措施，采取了一系列重大举措，使煤矿安全生产工作得到加强，煤矿安全生产状况呈现总体稳定、持续好转的发展态势。煤矿安全生产事故起数和死亡人数连续8年半实现了“双下降”，降幅接近60％，百万吨死亡率由“十五”未比下降73％。总体形势由十五期间趋于好转到十一五的持续好转，再到这二年的明显好转。但是煤矿安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。今后五年到十年，是煤矿工业结构调整和增长方式转

4、变的重要时期，也是遏制煤矿重特大事故，继续把安全生产工作推向深入，巩固和发展不断取得的安全生产成效，实现煤矿安全生产形势根本好转的重要时期。要集中精力解决煤矿安全生产领域的突出问题，把煤矿发展建立在安全生产有可靠保障的基础上，促进煤炭工业健康稳定发展。二、当前煤矿安全生产现状及特点（一）我国煤矿安全生产呈现出明显好转的态势2009年全国煤矿共发生事故1616起，死亡2631人，同比分别下降17.3％和18.2％。其中，重特大事故起数和死亡人数分别下降51.5％和59.3％。煤炭百万吨死亡率降至0.892，下降24.5％。全国煤炭百万吨死亡率历史性

5、地降到1％以下，国有重点煤矿百万吨死亡率降到了0.044。我省煤矿安全生产也创历史最好水平，百万吨死亡率0.77。2010年全国煤矿共发生事故1403起，死亡2433人，同比分别下降13.2％和7.5％。煤炭百万吨死亡率降至0.75，同比下降11.8％。产煤大省陕西、山东、安徽百万吨死亡率0.1。基本接近国际先进水平。而这一成绩是煤炭产量由2002年的14.15亿吨增加到2010年的32.4亿吨，翻了二番多的情况下实现的，可说是我国煤矿安全生产水平有了较大的提高。去年以来，全国煤矿事故总量和死亡人数同比仍在下降，但重特大事故有所反弹，尤其3月份发

6、生6起重特大事故，死亡277人（3.1神华乌海矿透水死亡32人；3.5鹤岗南山矿瓦斯爆炸108人；3.12重庆同华矿瓦斯爆炸30人；3.15电缆着火25人；3.28王家岭透水38人；3.31河南伊川瓦斯爆炸44人），7月17日、18日仅两天时间连续发生5起事故，死亡49人（甘肃笈笈矿透水死亡13人)。我省煤矿去年同比事故死亡人数增加5人、百万吨死亡率上升2.67％。今年第一季度发生较大以上事故17起，死亡113人；同比均有下降。但四月份发生较大以上事故6起，死亡50人，分别上升11.1％和29.1％。（二）近年我国煤矿安全生产事故特点1.重特大事

7、故仍然频发。其中非法违法生产、经营和建设是重特大事故仍然频发的罪魁祸首，去年上半年全国煤矿因非法违法引发的较大以上事故起数和死亡人数，分别占较大以上事故的50％和71.8％。2.瓦斯、水害重特大事故仍然居高不下。瓦斯事故平均每年发生206起，占62.3%，居第一位；水害事故居第二位3.小煤矿事故仍然易发。占全国煤矿事故起数和死亡人数的70%以上4.整合、技改、新建矿井事故多发。去年上半年的15起重特大事故全部发生在整合、技改、新建矿井。5.煤矿职业危害严重。全国煤矿尘肺病患者达30万人。占到全国尘肺病患者的一半左右6.与先进采矿国家安全生产水平差

8、距仍然很大。我国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则占近80%。长期以来我国煤矿事故易发、多发、频发和重特大事故集中的势头尚未得到切