烟花爆竹经营与管理知识讲座

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1、烟花爆竹安全经营管理知识讲座主讲人：梁家淮手机：13961999569邮箱：ydcljh@126.com第一节烟花爆竹批发经营与安全管理控制、性质与特点──理念认识层面一、烟花爆竹安全经营管理“三控制”1、技术控制----“物”的控制技术控制：场所防雷、防静电、安全距离、防火、防爆、通风、防潮、防湿、防电火花、防高温以及技术消除、控制、防护、隔离、监控、转移和严控超储等等。“物”要符合（1）GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》（2）GB24284-2009《烟花爆竹燃放安全技术规程》（3）AQ4102-2008《烟花爆

2、竹流向登记通用规范》（4）AQ4112-2008《烟花爆竹包装检验规程》（5）AQ4113-2008《烟花爆竹安全评价规范》（6）AQ4101-2008《烟花爆竹监控通用技术条件》等等。（场所、建筑物、设施、安全距离、仓储、存量、包装、运输、标志等必须符合国家标准和安全生产强制性标准）2.管理控制------“事”的控制（建立健全制度体系）（1）建立健全烟花爆竹安全管理的规章制度（16项安全管理制度）（2）明确责任、定期（时）检查（对照烟花爆竹安全检查表逐条逐项检查）（3）加强日常管理（日常规章规程检查、安全值班、交接班、日常安检、危

3、险作业审批、活动记录、教育、考核奖惩等）（4）抓好信息反馈、及时整改隐患（建立系统：定期收集、处理信息、及时整改）（5）搞好危险源控制管理的基础建设工作（仓储除制度外：安全档案<专人保管定期整理>、设置安全标志牌：明确责任人、注明预防和防范措施）（6）搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩（制定考核标准、力求量化、划分等级、严格考核、奖惩兑现）3.行为控制------“人”的控制（1）人------违背安全生产法律法规和标准（烟花爆竹批发经营行为：不得非法采购和销售生产、经营烟花爆竹……处2万元以上10万元以下的罚款,并没收非法经营的物

4、品和违法所得,情节严重的,将吊销经营许可证。）2010年度烟花爆竹经营单位事故分析意外事件&事故超过80%的事故源于认识不足及不规范的操作行为究其根源：培训未到位（包装和标志辨识、外观鉴定、检验、安全性能检查、风险介定及危险源监控等）违反操作规程和劳动纪律（如焊接、储存运输、设备维修等）责任制不到位，救援流于形式（潜在危险环境及不规范操作未及时制止）技术措施控制不到位（设计和电气安装及使用等）管理上的漏洞（制度考核、超量储存、隐患整改等）人为因素2010年全国发生了264起烟花爆竹事故（经营单位）（2）人------失误：操作失误、指

5、挥错误、搞假培训、粗心大意、厌烦、疲劳、紧张、疾病或生理缺陷、错误使用防护装置、违章作业、违反劳动纪律等等。“人”要严格执行：《烟花爆竹工作标准与安全操作规范》二、安全管理发展的性质与特点三、事故隐患分析概述第二节烟花爆竹批发经营与管理的基本内容──法律机制层面一、广义的安全生产(内容)烟花爆竹零售经营行为、许可程序、安全教育、制度建设、存放与保管、作业规程、预防措施、防范措施、事故管理、隐患检（排）查和安全标准化管理等等。二、安全经营与管理涉及法律法规的内容：（1）基础法（2）综合法规（3）行政法规（4）地方法规三、《法律法规》的三

6、种性质（一）关系到人权（人民生命财产）性质的问题。体现了对人生命权的尊重，《刑法修正案（六）》增加了安全刑事责任，加大了对安全事故责任人的刑事处罚力度：（1）重大责任事故罪；（2）强令他人冒险作业罪；（3）重大劳动安全事故罪；（4）大型活动安全事故罪；（5）危险物品肇事罪；（6）重大工程安全事故罪；（7）消防责任事故罪；（8）中介机构及相关人员构成犯罪承担刑事责任；（9）伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的要承担刑事责任。（这充分体现了立法机关对人的生命权的尊重）。重大责任事故罪：〈刑法〉第134条规定：“在生产、作业中违反有关

7、安全生产规定，发生重大伤亡，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业造成严重后果的，处五年以下有期徒刑。”重大劳动安全事故罪：是指安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定造成重大伤亡或严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。（二）关系到社会稳定和构建和谐社会的政治问题（三）关系到企业的经营发展与企业生存的性质问题四、法律责任（1）民事责任。主要是经济赔偿责任、损失（害）补偿；（2）行政责任。主要是停产整顿、查封扣押、吊销执照、关闭企业、经济处罚等责任；（3）刑事责任。构成犯罪、触犯刑法。如：拘役、有期、无期徒刑

8、等。80%以上的事故责任都是由：“三违”、“三超”、“三非”造成（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（2）生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷。（3）非法生产、非法经营、非法建设。（4）“三不伤