西部地区水利建设规划思路

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1、西部地区水利建设规划思路[摘要]水资源在西部经济和社会发展进程中的重要性是由西部地区特定的自然地理条件所决定的。要把水利建设放在西部基础建设的首位。要加大水利建设资金的投入力度，形成对水利的多渠道投入机制；健全法律法规，实行依法治水；建立适应新形势的管理体制和运行机制，强化流域水资源统一管理，研究和探索水务一体化管理；完善水价机制和水价政策体系；实行项目环境监督管理体制。[关键词]西部地区水利发展总体思路政策措施西部地区水利发展是关系我国实施西部大开发战略全局的重大问题。按照中央的统一部署，水利部根据西

2、部地区的具体情况，重点围绕西部水利基础设施建设和水资源的合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理，经过调查研究和多方面论证，研究提出今后5-10年西部水利发展的方针和目标，论证了西部开发在水利方面需要解决的重点问题，提出了加强西部地区水利基础设施建设的政策建设。1．1． 水利在西部大开发中具有十分重要的战略地位西部地区水土资源极不均衡，西北地区水少土多，西南地区水多土少，自然条件有很大不同，生态环境都很脆弱。西北地区干旱少雨，年幸免水资源总量为2344亿立方米。特殊的地理和气候条件，加上社会经济

3、的迅速发展，人口的急剧增加，致使西北地区水资源紧缺矛盾日益突出，生态环境严重量恶化。西南地区是长江、珠江和怒江、澜沧江、雅鲁藏布江等江澡的上游区，降雨丰足，水系发育，年幸免水资源量12752亿立方米，可利用水资源量为3470亿立方米。水能资源极其丰富，可开发容量为2.67亿kw，占全国的70％。但西南山高谷深，地形地貌复杂，耕地少、质量差且较分散，客观上加大了水利基础设施建设和水资源开发利用的难度。西部地区特定的自然地理条件决定了水资源在西部经济和社会发展进程中的极端重要性。由于自然、历史等多方面的原因

4、，西部水利发展严重滞后，主要存在着水资源配置不合理、开发利用效率低、水土流失和水污染严重、抗御洪涝灾害的能力差等问题。水利已成为西部地区社会经济发展、生态环境改善的重要制约因素。加快西部水利发展在实施西部大开发中具有举足轻重的战略地位。2．2． 西部地区水利发展总体思路为实现用5-10年时间使西基础设施和生态环境建设有突破性进展的目标，水利部提出西部水利发展的指导思想是：充分分认识和把握西部水资源的特点和社会经济环境发展的趋势，认真贯彻中共中央士五届五中全会和九届人大四次会议精神，坚决实施中央大开发的战

5、略，把水利建设放在西部基础设施建设的首位，以改善西部地区人民生活、生产条件为出发点，以保护和改善生态环境为根本点，以节约用水、提高不的利用效率和水资源合理开发与优化配置为重点，用现代水利的思路，全面规划，统筹兼顾，因地制农场，突出重点，加强水利基础设施建设，以水资源的可持续利用保障西部经济和社会的可持续发展。西部地区水利发展的主要任务是：合理开发和优化配置水资源，正确处理水利与发展经济和保护、改善生态环境的关系，促进人与自然和谐相处；解决农村饮水困难问题；大力推选节水措施，加快以节水增效为重点的大型灌区

6、更新改造和配套建设，调整产业结构，提高用水效率，努力建设节水型农业、节水型工业和节水型社会；抓紧主要江河控制性工程建设、病险水库除险加固和城市防洪工程建设；加强水土保护生态建设和水污染防治。西部地区水利发展”十五”主要目标是：-----在水资源合理开发和科学配置方面，规划新增供水能力120亿立方米以上，其中城镇及工业供水能力新增68亿立方米，基本解决现有1300多万农村人口的饮水困难：-----在节水方面，强化节水与水资源高效利用，特别是西北地区农业用水基本不再增加，在现有灌溉面积中，发展节水灌溉面积1

7、33.33万亩；----在防洪减灾方面，提高主要城市和重点地蛆的防洪减灾能力，逐步建成区域防洪减灾体系、长江上游主要支流、珠江上游西江、黄河中游等重点河段堤防达到流域规划所确定的防洪标准，重点城市能防御50年一遇到100年一遇以上洪水，中等城市防御20年一遇到50年一遇洪水；---在水土保持生态建设和水环境保护方面，初步遏区生态环境严重恶化的趋势，全区治理水土流失面积15万平方公里，工业废污水基本实现达标排入，城市集中污水处理率从现状的10％提高到40％，对塔里木河、黑河等流域生态严重恶化地区加快综合治

8、理步伐，力争用3—5年时间见到明显成效；----在水电开发方面，积极实施西电东送战略，规划新增水电装机容量800万kw,其中水利系统新增水电装机400万kw，建设255个水电农村电气化县。1．3． 总体布局和近其实施重点西部地区水利建设要根据区域实际、流域特点和经济建设的需要，合理布局，加快步伐。在西北的河源区，以保护水资源、防止生态环境破坏为主，严禁毁林开荒和过度放牧，适当发展灌溉草场和饲料基地；在黄河上中游区，加快建设干流水利枢纽工程，