深入贯彻科学发展观 全面开创财政工作新局面

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1、深入贯彻科学发展观全面开创财政工作新局面党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。实现党的十七大确定的经济社会发展战略目标，特别是落实财税体制改革有关具体要求，财政部门承担着重要职责和光荣使命，财政工作可以说是既面临着神圣挑战，同时也面临着在更广阔舞台上更好更快发展的良好机遇。因此，财政部门必须以科学发展观为统领，牢固树立科学的财政发展观，着力建设发展财政、效益财政和民生财政，坚持以出色的工作服务科学发展，并将科学发展的成果惠及全社会，切实促进经济社会协调可持续发展。   一、 把握实质，切实增强财政部门贯彻落实科学发展观的自觉性   胡锦涛总书记

2、在十七大报告中指出，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展，要深化财税体制改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系。这一论断为以后相当长一段时期的我们的财政工作指明了方向。　　   科学的发展观决定了科学的理财观，能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着财政工作的理念和政策取向，而且必然决定着财政发展的路径和财政改革的成效。地方财政作为党委、政府宏观调控和政府全面履行职能的重要物质基础、政策手段和

3、体制条件，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财政政策、组织财政收支、实施宏观调控、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，统筹解决经济与社会、城市与乡村、发达地区与欠发达地区协调发展和实现人与自然和谐发展、实现社会公正等市场失灵问题，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。   科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经济发展取得了令人瞩目的成就，经济综合实力不断提高，财政的改革与发展也取得了历史性的突破，公共财政框架建设逐步建立。但也必须看到，公共财政框架建设目前还不够完善

4、，财政运行中的一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上解决。一是建立了稳定的财政收入增长机制，政府财政实力不断增强，但财政收入主要依靠收入来源，公司化运作刚刚起步。二是财政支出制度改革迈出重要步伐，但支出范围和结构仍然不尽合理，主要是财政吃饭盘子，供养负担过重。三是财政宏观调控作用进一步增强，政策手段日益得到充分运用，但财政风险和压力也不容忽视。四是财政监督和财政制度建设得到加强，但财经纪律方面还有待进一步加强。最终这些问题都要靠发展来解决。    二、立足实际，科学谋划主要工作思路   经济决定财政，财政反作用于经济。财政部门落实科学发展观，必须牢固树立发展是执政兴国

5、第一要务和经济决定财政的理念，大力服务经济发展，通过促进经济发展，带动财政发展，走出一条切合实际的公共财政发展、改革、创新之路。   （一）转变发展方式，提高增长质量和效益，引导促进经济全面协调和可持续发展。   加强经济预测和分析，把握财税政策导向，综合运用财税政策工具，充分发挥财政职能，在好字优先、稳中求进、好中求快、优中求进的前提下推进跨越发展。   （二）注重改善民生，推动城乡统筹发展，促进社会和谐进步。   以“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标和抓手，把改善和保障民生放在更加重要的位置。一是着力优化财政支出结构。统筹兼顾，有保有压，

6、有促有控，优先保障和改善民生，重点加大对保护利用上及在“三农”、教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、公益文化、生态环境、节能减排、公共安全等方面的投入。二是着力增强改善民生的普惠性。巩固提高基本养老、基本医疗、最低生活保障及新型农村合作医疗制度。   （三）深化财政改革，争创体制机制新优势，构建有利于科学发展的公共财政制度   完善部门预算管理制度。改进部门预算编制办法，逐步完善支出定额标准体系和项目管理办法，强化对项目支出预算的滚动管理，建立和完善财政绩效评价制度，实现党的十七大确定的经济社会发展战略目标，特别是落实财税体制改革有关具体要求，财政部门承

7、担着重要职责和光荣使命，财政工作可以说是既面临着神圣挑战，同时也面临着在更广阔舞台上更好更快发展的良好机遇。因此，财政部门必须以科学发展观为统领，牢固树立科学的财政发展观，着力建设发展财政、效益财政和民生财政，坚持以出色的工作服务科学发展，并将科学发展的成果惠及全社会，切实促进经济社会协调可持续发展。　 　（四）深化财政改革，争创体制机制新优势，构建有利于科学发展的公共财政制度   一是完善部门预算管理制度。改进部门预算编制办法，逐步完善支出定额标准体系和项目管理办法，强化对项目支出预算的滚动管理，建立和完善财政绩效评价制度，加强行政事业单位国有资产管理。二是完