河北省建设工程安全生产管理标准化手册

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1、河北省建设工程安全生产管理标准化手册讲稿讲课内容《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》、《河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册》和《河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册》有关内容。本次培训共计四部分内容：1、制定三个手册的背景、目的和过程；2、《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》的框架构成和主要内容；3、《河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册》的框架构成和主要内容；4、《河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册》的框架构成和主要内容第一部分制定三个手册的背景、目的和过程一、制定三个手册的背景国家：《国务院

2、关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）第十一条；建设部：《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见（建质[2005]232号）、印发《建筑工程安全生产监督管理工作导则》；河北省建设厅：《关于印发〈河北省建设厅关于机关办公标准化建设实施方案〉的通知》（冀建[2005]37号）、《关于印发〈河北省建设厅关于“十一五”期间开展建筑施工安全质量标准化工作和改善农民工生产生活环境工作的实施方案〉的通知》（冀建质[2006]241号）。河北省建设厅确定：以开展机关标准化建设为切入点，将标准化的理念和做法引入到全省建筑系统安全

3、监管工作中，实现全省建筑安全监管、企业安全生产管理、施工现场安全生产管理的标准化、规范化和程序化，提升全省建筑安全生产水平，并从根本上改善施工现场农民工生产生活环境，减少伤亡事故的发生。二、制定三个手册的目的1、解决管理与被管理之间对安全生产内容要求不统一的矛盾。三个手册界定了目前安全监管的范围和深度，又统一和规范了建筑施工企业和施工现场的安全行为。企业和施工现场按手册要求做好安全生产工作和留存安全资料，主管部门到企业和现场按手册进行监督、监查、考核等，有效解决了管与被管之间常常因内容要求不一致出现矛盾。2、规范主管部门的安全监管行为。

4、《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》对目前建设行政主管部门和安监机构所负责的各项工作，分别按工作依据、工作内容、工作程序、工作要求的次序进行了规范，使得安全监督管理的任何一项工作都能够依法进行、按程序办理，达到安全生产监督管理的标准化和规范化。3、规范建筑施工企业和建筑施工现场的安全生产行为。《河北省建筑施工企业安全生产管理标准化手册》和《河北省建筑施工现场安全生产管理标准化手册》依照现行的法律、法规和标准、规范，按照实现安全管理规范化、管理流程程序化、场容场貌秩序化、安全防护标准化的原则，对施工企业和施工现场的安全生产行为进行

5、了分类，按工作依据、工作内容、必备资料次序进行了规范。三、制定过程2005年下半年起草《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》初稿。2006年4月份开始起草另两部手册。2006年4月底，召开第一次专题研讨会。2006年6月20日，召开第二次专题研讨会。2006年6月30日，召开第三次专题研讨会。2006年7月下旬定稿。2006年8月7日建设厅印发。四、有关问题说明1、《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》主要是在建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的基础上，结合我省实际制定的，其内容涵盖了建设部的《导则》，其要求高于建设

6、部《导则》的要求，是对全省安全监督工作的总体规范，但其并未涵盖各市和华北石油的具体做法。所以，各市和华北石油在执行过程中，可以在本手册的框架中增加本地的一些具体做法和要求，但不可少于本手册内容。如办理安全监督备案手续时，企业须提供的资料，各市和华北石油可根据本地具体情况增加内容。如有必要，各地可以制定实施细则。2、三个手册是依据现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范，对建筑安全监督管理、企业安全生产、施工现场安全生产进行了规范，同我们日常工作一贯的要求无大的出入，只是加入了近年来发布的新规范、新标准的内容和法规文件的最新要求，并结合

7、河北省省实际情况加入了一些适用的管理内容。但难免还有遗漏，所以，本手册未涵盖的内容依据有关法规法规和相关标准执行。第二部分《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》框架构成和主要内容框架构成《河北省建设工程安全生产监督管理标准化手册》共分10章，涵盖了目前建设主管部门、安监机构对建设工程实施监管的内容。各章按照工作依据、工作内容、工作程序和工作要求的次序编制，或其中几项。内容明了、规范，使用操作方便。并附录了相关的22种统一表单。第一章：总则制定本手册的目的、依据和适用范围以及监督管理所应遵循的原则。第二章：安全生产监督管理制度确立

8、了各级建设行政主管部门应当建立的9项监管制度和9项工作制度。第三章：建设工程安全生产层级监督管理。主要确立了上级建设行政主管部门对下级建设行政主管部门、上级安监机构对下级安监机构进行层级监管制度。规定了层级