草原植被恢复费的征收对风电发展的影响

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1、草原植被恢复费的征收对风电发展的影响中丹项目摘编自互联网2012/3/19政策发布过程财政部国家发展改革委二○一○年四月二十七日发文：关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知（财综〔2010〕29号），规定进行矿藏勘查开采和工程建设征用或使用草原的单位和个人，应向相关省、自治区、直辖市（以下简称省级）草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳草原植被恢复费。草原植被恢复费纳入财政预算管理，专项用于草原行政主管部门组织的草原植被恢复、保护和管理。2010年6月7日，国家发展改革委财政部关于草原植被恢复费收费标准及有关问

2、题的通知(发改价格【2010】1235号)，规定草原植被恢复费标准，由所在地省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门核定，并报国家发展改革委、财政部备案。据悉，从去年底至今年初，我国各省（区）陆续出台草原植被恢复费征收办法，如风电大户内蒙古自治区在今年1月印发《内蒙古自治区草原植被恢复费征收使用管理办法》，规定“工程建设”等项目从今年起须缴纳这项费用，草原植被恢复费征收标准为：征用或者使用基本草原的，每亩2500元，其他草原每亩1500元。山西省物价局于2011年12月26日发布《关于草原植被恢复费收费标准及有关问题的

3、通知》，规定工程建设类草原植被恢复费征收标准，根据不同草原类型从3350元至3825元每亩不等。吉林省的收费标准为：草地类自然保护区每平方米收取5元，其他天然草场每平方米收取3元，人工草地及改良草场每平方米收取6元。云南草原植被恢复费收费标准为：海拔在2400米（含2400米）以下的河谷灌草丛类、山地灌草丛类、山地稀树灌草丛类、丘陵谷地草丛类、山丘草丛类等草原的收费标准为每亩2200元。；海拔在2400米至3200米（含3200米）之间的山地草甸类等草原的收费标准为每亩2500元；海拔在3200米以上的亚高山草甸类、高山

4、高寒草甸类、高寒沼泽化草甸类等草原的收费标准为每亩2800元。青海2010年12月10日发改委也发布了草原植被恢复费收费标准及有关问题的通知（青发改收费[2010]1731号文）截止目前，已有甘肃、青海、宁夏、辽宁、黑龙江、四川等六省区出台了收费标准和管理办法；云南、河北两省已出台收费标准，管理办法正在制定当中。西藏自治区的收费标准和管理办法也待自治区政府常务会议审议后出台。新疆维吾尔自治区的收费标准正待自治区发改委组织价格评审委员会进行评审，管理办法已由自治区财政厅征求完相关部门的意见，正待审议。大多数省区在制定收费标

5、准时，综合考虑了天然草原的类型、草原分布的海拔高度等因素。如甘肃、青海、四川三省按不同草原类型确定了不同的收费标准，云南省则按草原所处海拔高度确定了三个档次的收费标准。河北、辽宁、黑龙江三省对天然草原实行统一的收费标准。青海、云南、黑龙江、辽宁四省对人工草地的收费标准专门做出了规定。青海省还对基本草原的收费标准做了专门规定。黑龙江省对草原类自然保护区的收费标准做了特别规定。甘肃和青海两省还规定了采集和出售草原野生植物的收费标准。对于草原植被恢复费分配使用，甘肃、青海、宁夏、黑龙江、四川和吉林六省区均规定了省级和地、县级的

6、分配比例，一般是省级留取一定比例（15%-30%）的草原植被恢复费，用于全省（区）范围的草原植被异地恢复及相关监管工作，大部分（70%-85%）草原植被恢复费由被征占用草原的所在地用于开展草原植被恢复及相关监管工作。辽宁省未规定具体的分配比例，但规定省级征收的草原植被恢复费，重点向征用或者使用草原的地区倾斜，市、县级征收的草原植被恢复费，由市、县按规定用途安排使用。对风电的影响缴纳的费用2月底，记者从甘肃省农牧厅获悉，甘肃将从今年开始对其范围内的风电企业开征草原植被恢复费，酒泉市风电建设企业全部纳入征收范围。甘肃省农牧厅

7、表示，考虑到风电企业一次性基础设施投资较大，草原植被恢复费对风电企业实行优惠政策，具体征收标准按占用草原总面积每亩300元（正常标准2000-3000元/亩）收取，酒泉市2010—2015年风电建设所占草原面积预计在39万亩左右，征收草原植被恢复费在11亿元左右。折合每个5万千瓦的风电场将增加900万元的成本。记者了解到，在未出台该项政策时，甘肃省2008年以来只收缴了相关费用约3000多万元。征收中的问题占用荒漠需不需要缴纳费用记者了解到，风电场开发企业对此有一定看法，一位不愿具名的开发商对记者说：“草原植被恢复费的征

8、收本身是合理的，但不是所有的风电建设用地都应该征收，我公司在甘肃的很多项目，占用的是荒漠，原本一根草都没有长，按照甘肃省的文件要求，似乎也要征收这项费用。”记者曾多次造访甘肃境内的风电场，发现多数建设用地确实如上述开发商所言，茫茫戈壁，松软得像积雪一样的贫瘠土壤中密密麻麻地夹杂着黑色的石头，没有长草的土地是否需要缴纳