关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述

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1、关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述陶鹰【专题名称】人口学与计划生育【专题号】C5【复印期号】2003年05期【原文出处】《人口与计划生育》(京)2003年05期第26～29页【作者简介】陶鹰　中国人口信息研究中心，邮编：100081    我国第一代响应计划生育号召的农村计划生育夫妇，在不久的将来，即将渐次进入老龄队伍，老年保障问题将随之日益显现。尤其是在偏远贫困地区，这个群体的老年保障问题将会更加突出。传统的养老模式已不能适应今天的养老需求，而现有的社会保障形式尚无法解决农村计划生育夫妇尤其是广大农民的养老保障问题。因此，如何切实解决农村计划生育夫妇的养老保障问题，寻找计划

2、生育与新时期农村工作新的结合点，以制度的形式确保农村实行计划生育的群众老有所养，以弥补家庭保障功能的弱化，是摆在政府有关部门面前的一项重要而急迫的任务。    中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作的决定》要求：“要逐步建立调控有力、管理有效、较为完备的计划生育保障体系和工作机制”，并提出要“建立和完善计划生育利益导向机制”，“积极发展社会保障事业，解决群众实行计划生育的后顾之忧，尤其在农村，要坚持政府支持和农民自愿原则，根据实际逐步建立计划生育独生子女户养老保障制度”。近年来，随着我国计划生育工作的深入发展，计划生育社会保障事业也在逐步成长发展，这一新生事物对于整个计划生育

3、事业的可持续发展产生了不可低估的重要作用。    围绕是否建立和怎样建立计划生育养老保障制度这一问题，近年来学界与政府相关部门进行了广泛而深入的研究和探讨，现综述如下：    　　一、建立农村计划生育养老保障制度的重要性和紧迫性    2000年全国第五次人口普查结果显示，我国65岁及以上老年人口为8811万，占总人口的6.96%。预测到2010年，65岁及以上人口比例将超过8%，2040年将超过20%。中国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的71%左右，农村的老年人占全国老年人的比例高达75%，加之近20年来，大量农村青壮年人口流向城市，未来农村人口老龄化问题将比城市更为严重。

4、    从国际经验看，在人口老龄化高峰到来之前的20～30年，必须建立相应的社会养老保障制度，进行足够的资金储蓄，以应付人口老化高峰给经济发展和社会稳定带来的压力。从目前世界上已建立养老保障制度的国家与地区来看，既有发达国家，也有发展中国家，然而无论哪种类型的国家，政府在这项工作中都具有十分重要的推动作用。    我国关于建立农村计划生育养老保障问题探讨综述陶鹰【专题名称】人口学与计划生育【专题号】C5【复印期号】2003年05期【原文出处】《人口与计划生育》(京)2003年05期第26～29页【作者简介】陶鹰　中国人口信息研究中心，邮编：100081    我国第一代响应计划生育

5、号召的农村计划生育夫妇，在不久的将来，即将渐次进入老龄队伍，老年保障问题将随之日益显现。尤其是在偏远贫困地区，这个群体的老年保障问题将会更加突出。传统的养老模式已不能适应今天的养老需求，而现有的社会保障形式尚无法解决农村计划生育夫妇尤其是广大农民的养老保障问题。因此，如何切实解决农村计划生育夫妇的养老保障问题，寻找计划生育与新时期农村工作新的结合点，以制度的形式确保农村实行计划生育的群众老有所养，以弥补家庭保障功能的弱化，是摆在政府有关部门面前的一项重要而急迫的任务。    中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作的决定》要求：“要逐步建立调控有力、管理有效、较为完备的计划生育

6、保障体系和工作机制”，并提出要“建立和完善计划生育利益导向机制”，“积极发展社会保障事业，解决群众实行计划生育的后顾之忧，尤其在农村，要坚持政府支持和农民自愿原则，根据实际逐步建立计划生育独生子女户养老保障制度”。近年来，随着我国计划生育工作的深入发展，计划生育社会保障事业也在逐步成长发展，这一新生事物对于整个计划生育事业的可持续发展产生了不可低估的重要作用。    围绕是否建立和怎样建立计划生育养老保障制度这一问题，近年来学界与政府相关部门进行了广泛而深入的研究和探讨，现综述如下：    　　一、建立农村计划生育养老保障制度的重要性和紧迫性    2000年全国第五次人口普查结果

7、显示，我国65岁及以上老年人口为8811万，占总人口的6.96%。预测到2010年，65岁及以上人口比例将超过8%，2040年将超过20%。中国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的71%左右，农村的老年人占全国老年人的比例高达75%，加之近20年来，大量农村青壮年人口流向城市，未来农村人口老龄化问题将比城市更为严重。    从国际经验看，在人口老龄化高峰到来之前的20～30年，必须建立相应的社会养老保障制度，进行足够的资金储蓄，以应付人口老化高峰给经济发展和社会稳定