2009年经济形势展望及政策取向的观点综述

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1、由于受世界金融危机和国内严峻经济形势的不利影响，我国国民经济增长由上升转为下降趋势。对此，人们十分关注。现将理论界关于2009年经济形势展望作一综述，以飨读者。　　一、2009年经济增长走势分析及预测　　国务院发展研究中心张立群认为，2009年的经济走势很大程度取决于政策的调整情况。从三大需求分析，应该注意以下问题：1.消费需求和消费结构升级存在减慢可能。受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓。随着企业困难增加和劳动工资成本的提高，就业增长也将受到一定影响，并进而影响居民收入增长。经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。考虑到目前

2、买房需求的变化，油价提高和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。　　2.房地产投资和企业投资可能减慢。2008由于受世界金融危机和国内严峻经济形势的不利影响，我国国民经济增长由上升转为下降趋势。对此，人们十分关注。现将理论界关于2009年经济形势展望作一综述，以飨读者。　　一、2009年经济增长走势分析及预测　　国务院发展研究中心张立群认为，2009年的经济走势很大程度取决于政策的调整情况。从三大需求分析，应该注意以下问题：1.消费需求和消费结构升级存在减慢可能。受股市走弱影响，居民财产性收入增速减缓。随

3、着企业困难增加和劳动工资成本的提高，就业增长也将受到一定影响，并进而影响居民收入增长。经济趋冷的苗头，可能会从多方面影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。考虑到目前买房需求的变化，油价提高和用车条件的变化对家庭买车需求的影响等，应该注意未来消费需求增长放缓、消费结构升级步伐放缓的问题。　　2.房地产投资和企业投资可能减慢。2008年，我国城市房屋销售价格指数同比和环比涨幅均呈现持续同落态势，这一变化引起了普遍的看跌预期，导致住房销售量减少。从当前房地产市场供求关系变化看，预计这一态势会进一步发展。城市房价过快上涨带来了一系列严重问题，必须加以控制，但也要注意

4、大涨之后出现大落的可能。如果仅仅由市场进行调节，预计未来住房市场将继续低迷，加之贷款紧缩因素，估计会有越来越多的房地产企业因现金流断裂而陷入困境。　　近年来的投资调控，重点控制政府主导的行政性投资，投资增长更多地依靠市场引导的投资。房地产和企业投资是市场引导投资的主体，其中，房地产投资占全社会固定资产投资的20%强，企业投资占全部投资的比重也较大。这些投资增幅下降，预计对全部投资增长将产生明显影响。因此，2009年投资增长有可能明显下降。　　3.外贸出口增长速度可能继续降低。受金融危机影响，美国实体经济在2009年将出现走弱态势，就业减少与收入下降的问题将进一步

5、加剧，美国市场需求将进一步疲软。受美国的影响，欧盟和日本经济也会呈现走弱态势，国际市场需求也将进一步疲软。此外受美财政赤字扩大的影响，美元可能继续走弱。这些都会对我国出口产生不利影响。预测2009年出口增长速度将进一步减慢，特别在美国经济出现较大问题并带动世界经济进入衰退过程时，出口增幅下降将较大。　　宏观经济研究院经济所樊彩跃认为，初步预测，2009年，我国GDP将突破30万亿元大关，达33.94万亿元，有望实现不低于9%的增长。如果政策干预力度较小，则不排除仅增长9%的可能。　　1.外部环境继续恶化，对出口增长的压力较大。美国次贷危机仍在继续向纵深发展，对世

6、界经济的拖累效应仍在不断扩散。美联储预计，2008年美国经济增长速度仅0.3%-1.2%，失业率将达到5.5%-5.7%。近期美国五大投资银行中有三大投行接连宣布破产，尤其是有百年以上历史的雷曼兄弟破产，引发全球股市暴跌，表明次贷危机的影响远没有结束，有可能持续到2009年甚至更长时间。尽管2009年全球经济增长将继续放慢，且面临衰退的可能性在增大，从而使我国经济发展面临的外部环境继续偏紧，不确定性因素仍然较强。　　2.三大需求增长分析与预测。投资增长面临的调整压力比2008年明显增大，预计2009年投资增速将明显放缓。一是外需进一步萎缩，将带动相关投资需求的篓

7、缩。二是房地产业在面临预期房价下跌、销售困难而陷入困境的情况下，2009年房地产投资增长可能出现大幅度下滑，从而导致整个投资增速明显放慢。三是企业因效益滑坡和市场需求萎缩，投资能力和投资信心明显不足，实体经济投资需求将会减弱。四是反映投资者意愿的新开工项目明显减少。预测2009年，全社会固定资产投资名义增长率可能回落至18%左右，实际增长13%左右。如果政策放松较明显，名义增长率可望达到20%。消费需求增长将逐步放慢。主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，将导致未来一段时间内消费增长减速。二是随着经济增长进一步放缓，2009年就业将更加困难，居民即期收入和预期收

8、入更加不乐观。三是股指大