基层审计机关做好两统筹工作的几点思考与新入职审计新兵工作感悟

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1、基层审计机关做好两统筹工作的几点思考与新入职审计新兵工作感悟基层审计机关做好两统筹工作的几点思考xx审计长曾多次强调指出：要坚持推进审计项目审计组织方式“两统筹”。审计署制定出台了做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的具体措施，这对基层审计机关来说，既是一个工作要求，也是一个机遇，更是一个挑战。基层审计机关必须改变传统的思维方式和工作模式，坚持统筹原则，应从思想、内容、方法三方面掌握统筹发展要点，推进审计工作全面发展。一、转变思维方式，从思想上统筹长期以来，基层审计机关由于受双重领导体制的局限基层审计机关做好两统筹工作的几点思考与新入职审计新兵工作感悟基层审计机关做

2、好两统筹工作的几点思考xx审计长曾多次强调指出：要坚持推进审计项目审计组织方式“两统筹”。审计署制定出台了做好审计项目审计组织方式“两统筹”有关工作的具体措施，这对基层审计机关来说，既是一个工作要求，也是一个机遇，更是一个挑战。基层审计机关必须改变传统的思维方式和工作模式，坚持统筹原则，应从思想、内容、方法三方面掌握统筹发展要点，推进审计工作全面发展。一、转变思维方式，从思想上统筹长期以来，基层审计机关由于受双重领导体制的局限，人少事多，既要完成上级审计机关指令性工作，又要完成地方党委、政府交办的任务，再加上基层审计人员综合素质参差不齐，多年又习惯于审计组的“独立作战”，

3、思维方式和审计方式方法仍有一定的局限性，创新能力显现不足。即使进行资源整合，也只是内部行为，打破科室界限，在人力使用上统调统配，跳不出既有的工作圈，这其中也存有多种疑虑因素，导致不能跨前一步。因此，在审计工作统筹发展战略上，按照“两统筹”工作要求，转变传统的思维方式，首先在思想上统筹。一是树立“一体发展”思想。基层审计机关审计业务受上级审计机关指导，人财物属地方，这种二元管理结构，无论是指导思想还是工作方法上，都存在一定的差异性，忽略了目标责任、组织基础、人力因素等方面的同一性，实行上下有别、分层管理。坚持一体发展，就是按照“两统筹”有关工作要求，把握上下级之间共性因素，

4、积极探索形式、内容相统一，规划、执行相协调，手段、制度相衔接的运行机制，促进审计工作全面、协调、高质量发展。二是树立“整体推进”思想。近几年,审计署已先后统一开展了政策执行跟踪审计、退耕还林资金审计、农村饮用水过程项目、安居工程项目等大型项目的审计组织管理，做到了上下结合，整体联动，取得了一定成效。坚持协调统一，把全部审计力量聚集起来，整合工作资源，建立起上下相统一的工作机构、目标任务、考评标准、检查督办的工作机制，实现上下间共同发展。三是树立“健康发展”思想。建设统筹发展既是一个复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，立足长远，走出一条靠制度、靠经常性的工作来改进和加强

5、统筹建设的路子来。按照系统论的要求，制定中长期规划，明确目标措施，并分阶段实施，分步骤落实，系统地扎实地开展“两统筹”发展建设。二、掌握关键要素，从内容上统筹按照审计署提出的“两统筹”工作要求，基层审计机关应该抓什么？尽管上、下级审计机关的差异很大，尽管发展建设的内容很多，但抽象起来，其共同的关键要素主要有四大建设，即：环境建设，包括基础条件和人文软件环境两个方面;组织建设,包括管理组织、计划组织和执行组织等；功能建设，重点是信息化建设平台；机制建设，包括同一协调机制、后勤保障机制、监督服务机制以及奖惩机制等方面。因此，在统筹发展建设过程中，应整体联动，突出重点，抓好这些

6、管长远打基础的要素建设。一是创造统筹发展的良好环境。统筹推进审计工作发展，就是在坚持一体化的前提下，突出这个“统”字。首先，建“大家”，树立全国审计工作“一盘棋”思想，顾全大局，克服局部利益和困难，用实际行动统一到“两统筹”发展战略上来。其次，建“小家”，坚持从本地实际出发，保持基层审计工作的相对独立，以全局带动局部，以局部来推动全局。二是建立统筹发展的组织体系。各项事物的发展，都有严密的组织体系。“两统筹”审计工作发展也一样，只有把各级审计机关组织起来，才能增强统筹发展的认同感，才能增强审计团队的凝聚力，建立起以审计署为核心，各级审计机关为主体的组织体系，提高审计人员的

7、组织化程度。三是构建统筹发展的和谐机制。建立政令畅通、运转有序的工作机制。确保政令畅通，运转协调，围绕“两统筹”工作要求，建立一套科学使用的制度；上下级关系融洽、人和气顺是统筹发展的重要条件，建立上下关系融洽、人和气顺的协调机制；以科学考核为手段，提升整体效能，建立积极向上、充满活力的激励机制。三、整合工作资源，从方法上统筹基层审计机关在“两统筹”建设发展过程中，究竟怎么抓？实践告诉我们，只有在力量上合理配置，在工作上上下互联共建，才能产生预期的效果，达到统筹发展、高质量发展的目标。一是整合组织资源。切实发挥基层审计组织体系的