敬志伟加强和创新社会管理

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1、加强和创新社会管理敬志伟新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后,很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”;但到人均GDP3000美元后,快速发展中积聚的各种矛盾集中爆发。很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服,发展战略失误或受外部冲击,经济增长回落或长期停滞,从而陷入所谓“中等收入国家陷阱”阶段。中等收入国家陷阱:《人民论坛》杂志2010年7月在征求50位国内知名专家意见的基础上,列出“中等收入陷阱”国家的十大特征:经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过度城市化、公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。“中等收入

2、陷阱”国家的十大特征主要内容:●社会管理的新挑战●社会管理的新思路一、社会管理的新挑战谁帮帮忙?百姓提案:1.上学不收费;2.就业不求人;3.医生不卖药;4.食品不带毒;5.新闻不说谎;6.教授不白痴;7.当官不受贿;8.城管不打人;9.脱裤不走红;10.吹牛不出名;11.房子不强拆;12.百姓不畏权;13.环境不污染;14.领导不特权。利益关系失衡社会阶层失衡社会管理◇贫富差距扩大趋势尚未得到根本扭转◇社会发展与经济发展反差明显◇精英群体利益结盟苗头出现◇社会主要群体出现弱势化趋势(一)转型期社会利益关系失衡1.贫富差距扩大趋势尚未得到根本扭转新华网全国两会调查缩小贫富差距稳物价保民

3、生食品安全监管完善社保体系提振股市信心房产市场调控加强反腐倡廉推进医改深入规范三公消费弘扬道德正义◇城乡差距:2011年城镇居民人均可支配收入21810元,农村居民人均纯收入6977元,3.13∶1。消费差距教育差距就业差距医疗卫生差距公共投入差距……◇地区差距:东中西部地区农村全面小康的实现程度2008年分别为67.6%、44.5%和21.3%。到2020年,东部地区将如期实现全面小康的目标,但西部地区难度较大。◇行业差距:据国家人社部的统计数据,电力、电信、金融等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-1

4、0倍之间。零点研究咨询集团的《2010年中国居民生活质量指数报告》指出:“城乡居民总体生活满意度下降,社会发展滞后于经济发展。”报告指出:约1/4受访者认为自己比周围人穷。在谈到原因时,人们更倾向于归咎于社会环境因素,而较少归咎于个人层面。心理学的归因理论认为,如果人们倾向于将负面事件的原因归咎于社会环境因素,固然可以减轻心理上的内疚感,但必然会形成生活的无助感。零点研究咨询集团的《2011年中国居民生活质量指数报告》指出:城市居民总体生活满意度基本平稳,未来信心度微升,但低收入家庭值得特别关注;收入增长缓慢、物价、房价、养老等民生问题未得到根本解决,城市公众经济压力感较大,消费信心爬

5、升缓慢;社会诚信缺失的问题一定程度上存在,并影响到了生活安全感;公众对腐败问题和贫富分化问题有较强感知,底层群众依靠自身努力改变生活的信心不足。2.社会发展与经济发展反差明显1.经济成就越来越大社会问题越来越多2.人民生活水平不断提高群众的不满意不见减少发展与稳定在赛跑●公共服务缺失广大社会成员的基本公共服务需求,不仅包括义务教育、公共卫生、公共就业、基本社会保障,还涉及到住房、养老、公共安全、环境保护和食品安全等。基本公共服务在经济社会发展中的重要性日益凸显。食品安全问题:3.精英群体利益结盟苗头出现精英群体利益联盟的原因◇由于政治精英群体所拥有的权力过大,缺乏必要的制约和监督,对其

6、利益冲动和权力向经济领域的延伸无法予以有效的阻止。◇法律体系和制度规则的不完善,导致经济精英群体的发展过程难以“循规蹈矩”的推进,其发展前景和发展预期具有不确定性,往往需要在政治精英群体那里寻求保护和靠山。●直接损害国家利益和公众利益●严重破坏市场经济的基本法则●造成精英群体和广大民众的利益冲突精英群体利益结盟的影响4.社会主要群体出现弱势化趋势警钟:非理性维权之痛!一个民主法治不断进步的时代,必定是一个权利高扬的时代。权利只有得到维护,才能显示其真正的意义与价值。正如德国著名法学家耶林在《为权利而斗争》中指出,权利只有在持续不断地与否认、侵害权利的力量进行斗争中才彰显其存在,为权利而

7、斗争是每个人的神圣义务。◇宁夏农民工王斌余找老板多次讨要工钱未果,还遭到打骂,在极度绝望和愤怒之下,连杀4人,重伤1人;◇为了证明自己身患尘肺职业病,河南新密市农民工张海超不惜“开胸验肺”;◇在上海打工的孙中界为证明自己不是“黑车”司机,一怒之下自断手指以示清白;◇成都市民唐福珍因抵制房屋拆迁而自焚身亡;………..公民理性维权的成本问题:时间成本、经济成本、法律成本………◇工伤维权的时间成本(3年9个月左右)●在理性维权面前,公民与政府如何实现

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