政府支出的比较分析

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1、第五章政府支出的比较分析2011年11月学习目标了解中西方财政支出演变演变趋势的异同了解不同财政支出增长理论的异同了解新财政支出理论分析的角度财政支出规模财政支出结构财政支出理论第一节财政支出演变趋势的比较分析一、西方财政支出的演变趋势1财政支出规模的变化1750-1850，财政支出规模保持相对稳定19世纪晚期-20世纪80年代，财政支出规模稳定增长20世纪80年代开始，财政支出规模得到控制2财政支出结构的变化19世纪之前，财政支出主要用于国防、维护法律秩序、少量用于公共教育和基础设施20世纪30年代之后，社会保障支出、财政补贴和其他转移性支出迅速增加19世纪

2、晚期，财政补贴和转移性支出占GDP的1%1937之后，4.5%1960年，9.7%1960-1980，平均20%1980之后，扩张趋势仍存在，但是速度减缓3财政支出变化趋势的原因人们对国家认识的转变国家政府职能的转变人口结构的变化4总结财政支出规模不断变大，结构不断变化政府倾向是缩减财政支出，提供公共部门经济效率二、中国财政支出的变化趋势1中国的转型背景21978年之前的“生产建设财政”支出规模较大支出的主要内容包括基础建设拨款支出（40%）无偿拨付企业流动资金（20%）包揽科技、教育、文化、卫生等社会事业支出3改革后的财政支出变化1978-1997财政支出相

3、对规模逐步减小1997之后，财政支出的相对规模逐步扩大yearGDP(100millionyuan)GDP/pc(yuan)财政收入（100millionyuan)财政支出（100millionyuan)19783645.23811132.261122.7919794062.64191146.381281.7919804545.64631159.931228.8319814891.64921175.791138.4119825323.45281212.331229.9819835962.75831366.951409.5219847208.16951642.8

4、61701.0219859016.08582004.822004.25198610275.29632122.012204.91198712058.611122199.352262.18198815042.813662357.242491.21198916992.315192664.92823.78199018667.816442937.103083.59199121781.518933149.483386.62199226923.523113483.373742.20199335333.929984348.954642.30199448197.94044521

5、8.105792.62199560793.750466242.206823.72199671176.658467407.997937.55199778973.064208651.149233.56199884402.367969875.9510798.18199989677.1715911444.0813187.67200099214.6785813395.2315886.502001109655.2862216386.0418902.582002120332.7939818903.6422053.152003135822.81054221715.252464

6、9.952004159878.31233626396.4728486.892005184937.41418531649.2933930.282006216314.41650038760.2040422.732007265810.32016951321.7849781.352008314045.42370861330.3562592.662009340506.92557568518.3076299.93三、中西方财政支出趋势的比较1改革趋势比较同：政府退出让位于市场财政原则初期“量入为出”，后来转为“量出为入”异：（1）目标性中国无心插柳西方目标明确（2）财政支

7、出的资金来源不同中国包括预算内、预算外、制度外收入西方国家预算内收入2目前中国财政支出的主要方向增加科教投入减少国有经济直接资金注入事业单位改革第二节财政支出理论的比较分析西方财政支出理论财政支出增长理论宏观理论和微观理论需求理论和供给理论财政支出调整理论中国基本不存在财政支出的模型财政支出占国民生产总值的比重不断增长，即公共部门的相对规模不断扩大工业化市场主体间的相互作用愈加复杂商业规则和企鹅曰的必要性司法制度的需求公共部门对应的财政支出的增长城市化外部性和拥挤性公共部门干预和管理的需求公共部门服务对应的财政支出增长实际收入的提高对教育、娱乐、文化和服务等高

8、级需求增加对应的财政支出增长一、经典财