政府投资城建类项目管理工作探讨

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1、政府投资城建类项目管理工作探讨内蒙古自治区财政厅萨仁托娅二○一三年七月二十二日前言目的：提高业务素质和技能、了解掌握相关信息原则：求真、务实管理：科学、精细一、专项资金分类梳理二、项目审批、管理程序三、财政投资评审业务介绍主要内容一、专项资金分类梳理（一）城镇污水处理设施配套管网建设专项资金（二）污水运行补助专项资金（已竣工验收并连续稳定运行半年以上的污水处理厂）城镇污水处理设施配套管网建设专项资金政策依据《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》《自治区关于“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理实施细则》使用范围专项用于支持城镇污水处理设施配

2、套管网及污水泵站建设专项资金分配采取“集中支持”和“整体推进”两种方式。集中支持是指对重点海河、辽河、松花江、黄河中上游等重点流域县及重点镇污水管网建设集中支持，区域推进，干一个，完一个。整体推进是指对集中支持以外的其他地区污水管网建设实行以奖代补。二、项目审批、管理程序项目管理流程项目筛选项目申报项目评审批复下达监督管理绩效评价项目管理流程印发申报指南盟市筛选项目上报项目初审项目评审项目审批下达资金监督检查绩效评价项目筛选如何筛选？需掌握：项目类别、类型支持范围、领域支持项目具体内容补助资金额度、比例补助资金拨付渠道项目实施主体和管理主体项目申报文件及附件的完整性材料的真实性时间

3、的及时性项目数量的限制性补助资金的限度性项目评审、批复、监督管理审核项目材料的完整确定项目纳入项目库专家评审确定支持项目批复项目拨付资金监督管理绩效评价申报项目相关文本（一）污水处理运行补助申报材料污水处理厂竣工验收报告；权威部门出具的污水处理厂出水水质检测报告；（2012年1-12月每月一份）主管部门出具的污水处理厂全年污水处理量认定文件；城镇污水处理收费的批准文件；污水处理厂收到污水处理费返还款的进账单复印件。申报项目相关文本（二）城镇污水处理设施配套管网整体推进项目工程中标通知书；工程施工（第一、三部分）、监理合同（第一、三部分）；第三方出具的工程竣工决（结）算报告，包括内容

4、：项目概况、实际完成建设任务量（公里）、实际完成投资额（万元）、开工及竣工时间。未包括上述内容的竣工决算报告的视为无效。申报项目相关文本（三）城镇污水处理设施配套管网集中支持项目竣工验收备案表：包括建设工程质量监督报告、建设工程竣工验收报告、勘察单位工程质量检查评定报告、设计单位工程质量检查评定报告、市政基础设施工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告。财政资金到位证明（拨款单复印件并加盖拨款财政部门印章）。项目评审情况通报一、污水运行补助项目存在的主要问题2013年污水处理厂运行2012污水处理厂运行情况评审表2012年已建成污水处理厂运行情况评审表.xls1、无竣工验收报告；

5、2、无水质化验报告；3、连续运行存疑；4、污水收费未开征。项目评审情况通报二、污水管网集中支持项目存在的主要问题集中支持污水评审情况汇总表.xls1、打捆申报，未按照项目代码区分路段，未体现完成污水管网的具体公里数；2、申报材料相互矛盾，不符合逻辑性；3、申报材料支持的路段不在核定范围；4、申报材料不完整，比较突出的是缺少“工程竣工验收报告”、“市政基础设施工程竣工报告”。项目评审情况通报三、污水管网整体推进项目存在的主要问题副本2013年城镇污水处理配套管网整体推进项目评审汇总表（不予通过）.xls1、申报材料支持的路段不在补助范围；2、申报材料不完整，比较突出的是“工程竣工决

6、（结）算报告”缺少或不完整。三、财政投资评审业务介绍主要相关制度基本建设程序基本建设拨款程序财政投资评审的范围财政投资评审的内容竣工决算报批程序财政部门应履行的职责主要相关制度《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）《财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》（财建[2003]724号）《国有建设单位会计制度》（财会字[1995]45号）《国有建设单位会计制度补充规定》（财会字[1998]17号）基本建设程序一般经过要四个阶段、十个步骤，分为四个阶段，即：第一阶段：确定建设项目

7、为中心的项目确定阶段；第二阶段：以勘察设计为中心的工程准备阶段；第三阶段：以建筑安装施工为中心的投资实施阶段；第四阶段：以资金考核为中心的竣工决算编制阶段。十个步骤是：提出建设项目建议，编制项目建议书→→根据项目建议书批复，编制可行性研究报告→→根据可行性研究报告的批复，编制设计文件→→进行建设准备和工程招标及设备招标采购→→制定年度建设计划→→组织建设施工→→生产准备→→竣工验收，编制竣工决算报表→→进行竣工决算审查→→资产交付使用，并转增固定资产。基本建设拨款程序