治安管理与处罚条例

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1、治安管理处罚第十章法律救济与执法监督7/17/20211第九章治安案件查处的法律救济和执法监督7/17/20212二、公安行政复议的的范围（一）具体行政行为1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。7/17/20213（二）部分抽象行政行为（三）例外规定1、对办理刑事案件中依法采取的刑事强制措施、刑事侦查措施等刑事司法行为不服的。2、对公安机关依法调解不

2、服的。3、对处理火灾事故、交通事故以及办理其他行政案件中作出的鉴定结论等不服的。4、对申诉被驳回不服的。5、其他依法不应当受理的行政复议申请。7/17/20214三、公安行政复议参加人（一）申请人（二）被申请人（三）第三人（四）委托代理人7/17/20215四、公安行政复议机关和机构（一）公安行政复议机关（二）公安行政复议机构7/17/20216五、公安行政复议的申请与受理（一）公安行政复议的申请1、申请方式2、申请条件（二）公安行政复议的受理7/17/20217六、公安行政复议的审查（一）审查范围1、审查基本内容2、对行政处罚决定

3、等的针对性审查重点3、公安行政复议机构对行政强制措施的针对性审查重点4、对行政处罚的依据的审查7/17/20218（二）复议审理方式与复议期限1．审理方式2、复议期限3、行政复议的中止和终止7/17/20219七、公安行政复议决定（一）决定类别1．维持原具体行政行为的复议决定。2．撤销、变更具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的复议决定。（二）《行政复议决定书》的制作与送达1、《行政复议决定书》的制作2、《行政复议决定书》的送达7/17/202110第二节公安行政诉讼7/17/202111一、公安行政诉讼的含义公安行政诉讼是指公民

4、法人或者其他组织不服公安机关和公安人员的具体行政行为，在法定期限内依法诉请人民法院维护自己的合法权益而产生的由法院依法进行审理并做出判决，以解决诉讼双方争议的活动。7/17/202112二、公安行政诉讼的受案范围（一）可诉范围（二）排除范围7/17/202113三、公安行政诉讼起诉条件（一）原告必须是认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害的公民法人或者其他组织。（二）被告只能是作出治安管理处罚决定等具体行政行为的公安机关。（三）有具体的诉讼请求和事实根据。（四）在法定期限内向有管辖权的法院起诉。7/17/202114四、公安行政诉讼

5、程序（一）起诉（二）受理（三）审理（四）裁判7/17/2021151、认为公安机关的决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。2、认为公安机关的决定主要证据不足，或适用法律、法规错误，或违反法定程序，或超越职权，或滥用职权的，人民法院可以判决撤销或部分撤销，并可以判决公安机关重新作出决定。3、认为公安机关的治安管理处罚决定显失公正的，可以判决变更。7/17/202116五、公安机关在公安行政诉讼中的权利和义务（一）作为被告的公安机关享有的权利1.委托代理权。2.申请回避权。7/17/2021173.申请证据保全。4

6、.辩论权。5.改变原治安处罚决定权。6.不停止执行治安处罚权。7.上诉权。8.有申请复议权。7/17/202118（二）作为被告的公安机关应当承担的义务。1.按时提交作出决定的有关证据和答辩状。2.庭前交换证据。3.按时出庭应诉。4.对作出的具体行政行为负有举证责任。5.遵守法庭秩序。6.履行法院发生法律效力的判决、裁定。7/17/202119六、公安机关的应诉（一）准备工作1.阅卷。2.写答辩状。3.准备辩论提纲。4.提交法定材料。（二）出庭应诉7/17/202120一、书证概念：以文字、符号、图画记载的内容来证明案件事实的书面文

7、件或其他物品。特征：具有书面形式；以记载的内容来证明案件真实情况。作用：首先，书证是查明案件事实的重要手段。其次，书证是鉴别其他证据是否真实的重要依据。第三，手写的书证与鉴定结论相结合，具有人身同一认定的效力。第三节治安案件查处的国家赔偿7/17/202121一、治安案件查处国家赔偿的含义治安案件查处的国家赔偿是指公安机关及其工作人员在查处治安案件过程中，因违法行使职权侵犯了公民法人或者其他组织的合法权益，造成损害，由公安机关依法承担赔偿责任的一种法律救济制度。7/17/202122二、治安案件的国家赔偿范围（一）对侵犯人身权利行为

8、的赔偿1.侵犯人身自由权的赔偿2.侵犯生命健康权的赔偿7/17/202123（二）对侵犯他人财产权利行为的赔偿1.对违法实施罚款的赔偿2.对违法没收财物的赔偿3.对违法采取财产扣押等行政强制措施的赔偿7/17/202124（三）公安机