运用宏观调控手段推动节能减排

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1、李万里运用宏观调控手段推动节能减排促进汽车产业可持续发展一、结构调整初见端倪二、技术进步效果显著三、行业管理的保障作用得到加强四、法律法规、标准体系进一步完善五、财税政策引导收到实效随着中国改革开放的深入，能源、交通、环境、安全和区域发展差异等问题已经成为可持续发展的严重瓶颈，汽车工业可持续发展战略面临的压力主要来自两个方面，一是经济发展方式造成的结构性问题，二是资源紧缺和环境恶化对持续发展汽车工业的阻力。探索和研究汽车工业与社会、经济、自然和谐共处的可持续发展的方法成为极其迫切的现实问题。几年来，汽车产业在

2、宏观调控中依靠推动结构调整，依靠技术进步，依靠加强行业管理力度，依靠完善法律法规体系建设，依靠继续深化财税制度改革取得了初步成果。一、结构调整初见端倪在有关政策的强力引导下，国家和各地政府提高了新建项目的准入门槛，整车企业、改装车企业新生产基地、扩大规模的趋势得到有效抑制。随着我国客运业的市场化，6米以上客车制造企业已形成以河南宇通、厦门大金龙、小金龙、苏州金龙、丹东黄海为标志的“三龙通海”的第一方阵，以及河南少林、山东聊城等后来居上的一批客车生产企业。就规模生产而言，以上企业都大大超过当前国际上最好的企业。

3、承担我国载货汽车生产主力的一汽集团、重型汽车公司、东风公司、陕西汽车公司、福田汽车公司和江淮汽车公司等企业加大产品技术升级的调整力度，新一代载货汽车产品已经完成技术升级和小批量生产的准备工作。低水平的价格竞争将由技术优势的竞争所取代，新一轮洗牌即将完成。专用汽车产业应向高技术含量、高附加值的汽车产品和专业服务取向明确的特殊汽车产品方向调整，在国家技术引进的大力扶持和巨大的市场需求下，中国汽车产业中已经出现了一批可在国际国内两个市场中游刃有余的大型汽车企业。通过对《公告》内所有的摩托车企业进行了生产准入的考核，

4、使摩托车行业发生了较大的变化。行业散乱状况得到显著改变；优质企业的生产集中度大幅度提高；品牌意识增强，自主开发能力大副提高。具有鲜明风格的产品大量涌现，知识产权纠纷案件大量减少；产品优质优价转变了摩托车全行业长期亏损的局面；产品出口出现新局面，出口目的国或地区从东南亚传统市场，扩展到日本、美国和欧洲。摩托车行业的结构性问题得到很大的改善。二、技术进步效果显著1．节能成效开始显现2006年10月国家发展改革委在以《公告》方式发布了第一批34户企业生产的409种车型的油耗检测结果。2007年7月发布了第二批95户

5、企业生产的2818种车型的油耗检测结果，其中有444种不符合标准要求的产品从《公告》中撤消，停止生产和销售。此举在社会上引起广泛关注，对普通消费者起到了积极的导向作用。与国际水平比较差距更大。欧盟公布2020年，实现能源消耗减少20%，温室气体排放至少减少20%，使用可再生能源的比例为20%的目标。2012年新轿车二氧化碳排放量减少到每公里120克。美国总统布什签署长达800页的《能源法案》，未来10年内将汽车燃油总消耗量减少20%，其中替代能源的贡献率为15%，传统燃料汽车为5%。该法案规定到2020年新车

6、的平均燃油经济性（CAFE）标准，要达到35MpG（6.71升/100Km），比现行标准提高40%。日本，2006年5月日本制定的国家新能源战略提出两个目标：1.到2030年石油燃料的使用率为目前的80%；2.能源利用率提高30%。为此将在下一代电池、氢燃料电池、清洁柴油、生物燃料、ITS技术等方面进行技术整合及升级。2.创造条件确保汽车排放水平迅速提高根据国家强制性标准的要求，2007年1月1日和7月1日起，在全国范围内新定型的3.5吨以上的重型车和3.5吨以下的轻型车将分别开始实施国家第三阶段机动车污染物

7、排放指标（相当于欧洲III号）。从实施相当于欧洲III号标准的进程比较，我国比欧洲晚7年。如果从实施欧洲0号排放指标到实施欧洲III号所用的时间跨度分析，欧洲用了27年的时间，我国只是17年。我们的汽车企业、发动机企业和炼油企业在改善发动机结构、提高整车性能和油料供应方面做出了超长的努力，取得了不起的成就。3.关于柴油发动机在国家发改委对《产业结构调整指导目录（2005年版）》汽车部分修改的过程中，关于先进柴油机提法的调整引起不小争议。主要是将“先进的轿车用柴油发动机开发制造”的表述，变为“柴油机为40KW以

8、上，汽油机为50KW以上，电控直列式喷油泵、电控高压共轨喷射系统、电控高压单体泵、喷油器、喷油嘴、尾气净化装置以及汽车动力总成电子控制系统”。理由是不仅是柴油机，汽油机也要有先进性，不仅是轿车、乘用车，载货车、商用车更要提高水平。表述方式从抽象到具体，从口号到系统。对此调整专业人士是可以理解的。但经媒体吵作，引起喧然大波。经与汽车行业内外多次讨论协商，拟再做调整。将“先进的柴油和汽油发动机开发制造”