建设项目管理体系讲义

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1、建设项目管理体系讲义专题讲座主讲人：刘永强2011年1月第一部分招标管理第3页1、工程招投标的概念：业主在发包建设项目之前，采用公开招标或邀请招标人，根据招标人的意图和要求提出报价，并在特定时间开标，以便选择中标人的一种经济行为，这种经济行为称之为工程招标。而工程投标是工程招标的对称概念，所谓工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过细致研究和公司成本的经济测算在特定期限内填写标书，提出报价，并等候招标，决定能否中标的经济活动。从法律角度看，建设工程招标一般是业主就拟建工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包

2、单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成建设任务的法律行为。建设项目投标一般经过特定审查而获得投标资格的建设项目投标单位，按照招标单位要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，并争取中标法律行为。第4页2、工程招投标的性质：按照《中华人民共和国合同法》的规定：建设工程招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。也就是说招标实际上是邀请投标人对其提出要约，属于要约邀请，。投标则是一种要约，它符合要约的条件，如具有缔结合同的主要目的，实质上响应要约邀请的主要内容；一旦中标，投标人将受要约的约束；投标书的的内容具有足

3、以使合同合同成立的主要条件等。招标人向中标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，属于承诺。第5页3、工程招标的目的：A：实行招投标基本形成了市场定价的价格机制，使工程造价更趋合理。其最明显的现象是若干投标人之间出现竞争，其直接表现在价格上。通过价格的竞争，使工程造价更趋合理和下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。但报价不应低于成本，这是我们应当注意的。也就是说不一定采用最低价中标。B：建设项目的招投标有利于招投标双方更好的相互选择，是工程造价更加符合价值基础，进而更好的控制工程造价。有利于“优中选优

4、”，即选择报价较低、工期较短、信誉良好、管理水平高的投标企业。C：建设项目招投标有利于公开、公平、公正的原则得以贯彻，避免盲目过度竞争和营私舞弊想象的发生。但应有招投标过程应有严格的程序、高素质的专家、高素质的工程技术人员和高素质的工程造价从业人员。第6页4、招标文件的编制：（1）招标内容齐全。招标内容包括：招标须知（工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源，标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑的时间、投标文件的编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价的要求、投标有效期、开标的时间及地点、评标的方法和标准）。以上

5、内容，在工程造价管理方面应特别注意，A：招标范围；B：标段划分；C：结算条款约定；D：进度款的拨付；E：工程索赔的处理。F：违约的处理。第7页（2）招标工程的技术要求。第8页（3）投标函的格式及附录。第9页（4）拟签定合同的主要结算条款：A：执行的定额标准及费用的有关约定；B:目前针对我公司的实际情况，涉及定额较多，如：96山东省综合定额、2003年消耗量定额、2001年电力行业定额、2006年电力行业定额、1983年冶金定额、2008年有色定额、2008年冶金定额等。第10页5、投标人提供的其他材料：公司营业执照、施工企业

6、资质证书、项目经理资格证、前三年度经会计师事务所审计的会计报表审核报告、公司聘请律师对公司的法律纠纷及诚信经营的介绍函等其他所能提供能证明其实力及诚信经营的资料。第二部分招标文件编制应注意的问题第12页1、工程施工范围明确，特别是认真审核图纸且结合定额的有关规定，针对建设市场的价值偏差较大的的部分，应在招标文件中予以剔除，具体施工时另行协商。例如：纺织大厦在魏桥工业园为五层，因存在超高问题平方米造价大幅提高，土方大开挖问题，采用单独外包及定价方式、桩基工程采用单独招标而不采用定额结算的方式，均节约了大量建设资金。第13页2、

7、各单位工程的类别、取费等级、定额人工工日单价、调价材料单价的认定、施工措施的结算要分别约定。第14页3、施工单位的施工资质要明确。施工企业分为特级、一级、二级、三级。每一等级均有其承担施工范围的要求；第15页4、甩项工程部分要明确，并约定总包单位的应收取的总包服务费及相应的配合及其他责任。第16页5、投标企业给予招标单位的优惠的比例及计算基础应明确。如税前让利、招标人供材范围及是否让利，定价材料是否让利等。第17页6、施工主要工作措施明确、计算方式明确。7、材料的供应方式及价格确认程序。第三部分标底的编制1、概念：指招标人根

8、据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，其编制依据为国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价。第21页2、作用：标底是业主控制建设项目投资，确定工程合同价格的参考依据；评价投标人投标报价的尺度和依据。第四部分合同管理1、建设工程施工合同的概念：是发包人和承包人为完成商