财政学-我国财政支出中教育支出问题

《财政学-我国财政支出中教育支出问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、财政学——我国教育支出的规模与问题分析姓名：学号：联系方式：教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。我国教育支出的规模与问题分析一、教育支出的提供方式二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比（一）教育支出占财政支出、GDP的比重（二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较（三）我国财政教育支出结构的现状分析与

2、国际比较三、我国教育支出的效益四、我国财政支出中存在的问题五、完善我国教育支出的政策建议一、教育支出的提供方式教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。（一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因

3、而也属于公共物品的范畴。另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。国别主要机构名称招收儿童的年龄学习年限主管部门美国幼儿园5岁幼儿1年教育部门保育学校2岁半至5岁3年日托中心3个月至6岁以下社会福利部门英国保育学校3——5岁教育部门托儿所2—5岁3年健康和社会福利部门学前游戏小组5岁以下法国幼儿学校2—6岁4年教育部门托儿所2—5岁3年社会福利部门日本幼儿园3岁到6岁教育部门保育所从出生到6岁社会福利部门俄罗斯托儿所2个月至3岁3年教育部门幼儿园3—

4、7岁4年托儿所—幼儿园2个月—7岁6年各国学前教育机构八国义务教育年限国别义务教育年限起止年龄备注美国9－126岁开始各州不同，多实施9年英国115－16法国106－16小学到高一德国96－15日本96－15俄罗斯96－15印度86岁开始小学中国96－15（二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面：1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。2、避免因收入差距

5、而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低

6、收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。二、我国教育经费规模及其来源结构人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。（一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重（1）进入新世纪以来，我国教育支出的总额延续了之前教育支出逐年增加的趋势，近年来的增长率基本全都保持在10％以上，反映了教育支出较快的增长速度。这说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力进行投资。表1我国教育支出占财政支出、GDP的比重（2）中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。从表l中，自1991年以

7、来，我国财政支出中，教育支出所占的比例基本全都保持在15％以上，最高的1996年曾一度达到21．06％。从另一个侧面反映了我国政府对于教育事业的重视程度。自从上世纪90年代，我国提出4％的目标以来，从中央到地方，各级政府都作出了不懈的努力。（二）中国与世界主要国家和地区公共教育支出来源的比较表2中国与世界主要国家和地区公共教育支出占GDP的比重（单位：%）若干国家基础教育经费政府投入和社会及私人投入的比例（1998年）政府投入社会及私人投入日本