建立健全惩防体系必须坚持教育制度监督并重

《建立健全惩防体系必须坚持教育制度监督并重》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、建立健全惩防体系必须坚持教育、制度、监督并重重庆市委党校党建教研部教授主任唐洪英一、执政党对反腐倡廉工作的探索1、时间——探索起点（七届二中全会，提出牢记“两个务必”）到2010年时，惩防体系框架基本建成。2、过程——从群众运动反腐到——权力反腐——再到制度反腐——终到探索出惩防体系建立健全。3、两大转变——三大转型——二大历史课题、现实形势——为深刻动因。①两大转变——从夺取政权的党转变为执政的党；从封闭与计划经济体制下转变为开放与市场经济体制。②三大转型——经济转型；社会转型；政党转型。（特定内涵是以改革精神建设好党，千万别步入自由化岐途与误区！）③二大历史课题——进一步提高执政能

2、力与领导水平提高拒腐防变与抵御风险的能力。④现实形势——喜中有忧，喜大于忧，个别地方忧大于喜。⑤深刻动因所致——反腐败是中共应尽天职，责无旁贷。二、完整、准确、科学理解《实施纲要》的主要内容1、整体框架一个前言八大问题二十一条前言——阐明目的一大问题——解决为什么？二大问题——总结成功经验六条。三大问题——宏观部署指导。四至八大问题——解决怎么办？形成五只抓手。即抓教育—制度建设—监督—惩治—落实2、基本经验——六大成功经验3、指导思想、主要目标、工作原则、①指导思想②主要目标——三位一体，三个机制相统一,即：思想道德教育的长效机制；反腐倡廉的制度体系；权力运行的监控机制。2010年惩

3、防体系框架基本建立，其中：教育是基础制度是保证监督是关键4、工作原则——四大原则一大原则为坚持与完善社会主义市场经济体制，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会相适应。二大原则为坚持教育、制度、监督并重。三大原则为坚持科学性、系统性、可行性相统一。四大原则为坚持继承与创新相结合。5、解决怎么办？（形成五只抓手）第一只抓手——第四大问题，抓教育，筑牢思想道德防线。一是对领导干部教育为重点；二是应面向全党全社会；三是整合资源与各种要素，形成合力，完善工作格局。第二只抓手——抓制度建设，充分发挥其保证作用，建立健全制度体系，包括几大类制度。一类为反腐倡廉基本制度。主

4、要有以下：一是完善对权力制约和监督的制度；二是完善相关法律和规范从政行为的制度。三是完善对违法违纪行为的惩处制度。二类为从源头上防止制度应进行改革和创新，主要有以下：一是干部人事制度改革；二是行政审批制度改革；三是财政、金融、投资体制改革；四是司法体制改革五是工程建设、招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度改革。同时，注重制度建设质量和水平。做到制度建设——与决策相统一；制度建设进程——与反腐倡廉进程相适应；制度建设——与从政道德建设相结合；党内制度建设——与国家法制建设相协调。第三只抓手——抓监督。主要抓对权力运行的制约和监督，确保权力运行有序，正确行使。一是抓领导机关——

5、领导干部——特别是一把手；二是抓重点环节，重点岗位；三是充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。第四只抓手——抓惩治。一是必须从严；二是严格依纪依法办案；三是重视发挥治本功能。第五只抓手——抓落实。领导重视；组织协调；形成有效工作机制。上述五只抓手实为：坚持教育、制度、监督并重；坚持依靠开发展民主来防治腐败；坚持以改革统揽预防腐败的各项工作；坚持惩防相统一；坚持与时俱进，开拓创新。三、反腐败惩防体系《实施纲要》贯彻落实中需注意的几个问题1、辨证统一认识和贯彻落实，切忌片面性。教育——制度——监督并重，缺一不可，纳入系统工程之中去思考，去布置与落实。2、以对党忠诚，以对国尽职，

6、以为民造福的精神加大力度去探索创新，力争2010年时完成基本框架的构建。3、保证党内法规的权威性、连续性，以形成全党的自觉行为，不断提高各级领导干部和领导班子的执行力与创造力。以科学的制度安排来确保党的先进性建设形成长效机制。