工程项目费用效益分析

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1、第9章工程项目费用效益分析(国民经济评价)绪论在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求，但对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，还需要从国民经济全局的角度进行费用效益分析，即国民经济评价。绪论这类项目主要包括：1.电力、电信、交通运输等行业的具有垄断特征的项目；2.农业、水利、国防、城市建设等具有公共产品特征的项目；3.环保、高科技产业等外部效果显著的项目；4.煤炭、石油、钢铁、有色金属、黄金等涉及国家控制的战略性资源开发项目；5.涉及石化、通讯、电子、机械、重大技术装备等国家经济安全的项目；6.受过度行政干预的项目。本章内容9.1费用

2、效益分析的概念9.2经济效益和经济费用的识别9.3效益效用分析参数9.4影子价格的确定9.5费用效益分析指标及报表本章内容逻辑框架图影子工资影子汇率社会折现率影子价格的确定费用效益分析参数不可行可行项目的经济合理性是否经济内部收益率经济净现值效益费用比费用效益分析的涵义经济费用效益的识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是大否于是大否于0是大否于1重点难点重点9.1费用效益分析的概念影子工资影子汇率社会折现率影子价格的确定费用效益分析参数不可行可行项目的经济合理性是否经济内部收益率经济净现值效益费用比费用效益分析的涵义经济费用效益的识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是

3、大否于是大否于0是大否于19.1费用效益分析的概念一、费用效益分析的概述1.费用效益分析涵义：费用效益分析是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则，采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程项目的经济合理性。9.1费用效益分析的概念2.建设项目经济评价结果可行财务评价国民经济评价项目可行可行财务评价国民经济评价不可行可行改进政府补贴可行项目可行（1）（2）9.1费用效益分析的概念财务评价国民经济评价项目不可行不可行不可行财务评价国民经济评价改进可行不可行项目不可行项目可行（3）（4）9.1费用效益分析的概念二、费用效益分析与财务评价的

4、关系1.相同点（1）评价方法相同都是采用效益与费用比较的理论方法进行经济效果的评价；都要寻找以最小的投入获取最大的产出；都要考虑资金的时间价值，采用净现值等盈利性指标评价工程项目的经济效果。（2）评价的基础工作相同都要在完成产品需求预测、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。（3）评价的计算期相同都是项目的建设期和运营期。9.1费用效益分析的概念2.不同点比较项目财务评价国民经济评价评价角度从本项目自身的财务角度考察赢利状况及借款偿还能力从国家整体角度考察项目付出的代价和对国家的贡献效益和费用的含义与范围根据项目的实际收支确定效益和费用；税金、利息等计为费用。从全社会有用

5、资源考察项目的效益和费用，税金、国内贷款利息和补贴不计入效益与费用评价采用的价格采用实际的市场预测价格根据机会成本和供求关系确定的影子价格。主要参数官方汇率与行业基准收益率影子汇率和社会折现率9.2经济效益和经济费用的识别影子工资影子汇率社会折现率影子价格的确定费用效益分析参数不可行可行项目的经济合理性是否经济内部收益率经济净现值效益费用比费用效益分析的涵义经济费用效益的识别与确定费用效益流量表费用效益分析指标是大否于是大否于0是大否于19.2经济效益和经济费用的识别一、识别效益和费用的原则1.有无对比原则2.边界原则3.资源变动原则9.2经济效益和经济费用的识别一、识别效益

6、和费用的原则1.有无对比原则有：指的是实施项目的将来状况；无：指的是不实施项目的将来状况注意：只有“有无对比”的差额部分才是由于项目的建设增加的效益和费用，即增量效益和费用。有无对比的适用范围：(1)直接适用于依托老厂进行的改扩建与技术改造项目的增量盈利能力分析。(2)同样适用于从无到有进行建设的新项目，只是通常认为无项目与现状相同，其效益与费用均为零。9.2经济效益和经济费用的识别2.边界原则流入—财务上的效益流出—财务上的费用直接(内部)效果民经国济间接(外部)效果项目项目如营业收入如投资支出、经营成本和税金9.2经济效益和经济费用的识别3.资源变动原则流入—直接效益流出

7、—直接费用产出资源——经济效益资源投入——经济费用项目如营业收入计算财务效益和费用依据——货币的变动。考察国民经济效益和费用依据的是——社会资源的真实变动。这里的资源指的是稀缺资源而不是闲置或不付出代价就可自由使用的物品。民经国济项目9.2经济效益和经济费用的识别二、经济效益与经济费用的识别经济效益间接经济效益直接经济效益内部效果经济费用间接经济费用直接经济费用外部效果环境和生态效果产业关联效果技术扩散效果9.2经济效益和经济费用的识别1.直接效益与直接费用——内部效果（1）直接效益——是由项目产出物直