食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定培训资料

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1、国家质检总局2009年第119号公告食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司2010年5月1《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（国家质检总局2009年第119号公告），2010年3月1日起执行；《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》（国质检食监〔2009〕437号），2009年10月1日起执行。两个“规定”两个“规定”119号公告437号文针对食品生产加工企业取得食品生产许可后续监管工作。119号公告，一般规定；437号文，特别规定。类似于法律上的“一般法”与“特别法”的关

2、系。两个“规定”的关系关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规规定，为督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任、规范食品生产加工企业质量安全监督检查工作、保障食品质量安全，国家质检总局制定了《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，自2010年3月1日起执行。执行中如遇问题，请及时向国家质检总局反映。特此公告。二〇〇九年十二月二十三日——2009年第119号——国质检食监〔2009〕

3、437号关于印发《乳制品生产企业罗似乎质量安全主体责任监督检查规定》的通知为督促乳制品生产企业落实质量安全主体责任，规范乳制品生产企业质量安全监督检查工作，保障乳制品质量安全，总局制定了《乳制品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，现予以印发，自2009年10月1日起执行。执行中遇到的有关问题，请及时向总局反映。二〇〇九年九月二十七日关于两个“规定”的相关情况一、出台背景二、法律依据三、基本情况四、两项重要内容一、出台背景119号公告和437号文，贯彻落实食品安全法及其实施条例，督促企业落实主体责任；437号文，着重贯彻落实《乳品质量安全监

4、督管理条例》。119号公告自2009年3月开始制定，多次征求意见。二、法律依据119号公告，食品安全法及其实施条例、特别规定437号文，食品安全法及其实施条例、乳品条例、特别规定食品安全法，2009年2月28日公布，2009年6月1日实施；食品安全法实施条例，2009年7月20日公布，同时实施；乳品条例，2008年10月9日公布，同时实施。三、基本情况119号公告，6章45条；437号文，6章39条。主要内容相近，119号公告规定更丰富，437号文突出特别要求。四、两项重要内容县级以上地方人民政府对食品安全监督管理负总责生产者应当对其生产的食品安全

5、负责（一）突出强调企业质量安全主体责任政府责任协调机制食品安全年度监督管理计划119号公告第二章从14个方面阐述了企业的主体责任体现食品安全法及其实施条例、特别规定的要求强调企业主动报告重点在企业的实际生产加工行为督促企业落实质量安全主体责任四、两项重要内容常规监督检查的主要环节特别监督检查常规监督检查执法检查日常监督检查下达通知企业自查现场检查（二）设定特别监督检查和常规监督检查四、两项重要内容要求企业提交自查报告，从诚信的角度，起到突出强调企业主体责任的目的基层监管部门在核查企业自查报告基础上，进行现场检查一是检查企业实际情况二是检查企业诚信情

6、况企业有问题有困难主动说的，积极帮扶企业有问题隐瞒的，从严从重处理四、两项重要内容以119号公告为主，兼顾437号文相关规定。内容解读119号公告/437号文目录第二章企业质量安全主体责任第一章总则第三章监督检查程序第四章监督检查结果处理第五章监督检查工作要求第六章附则第一章总则119号公告，6条；437号文，5条。第一章总则第一条为督促食品生产加工企业（以下简称“企业”）落实质量安全主体责任，规范企业质量安全监督检查工作，保障食品质量安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法

7、规，制定本规定。437号文:《乳品质量安全监督管理条例》。第二条本规定所指企业是指依据《中华人民共和国食品安全法》等法律规定取得食品生产许可的食品生产者。第一章总则437号文：无此条内容，乳品条例28条已经明确规定。第三条县级以上地方质量技术监督部门采取听取企业汇报查阅企业记录询问企业员工核查生产现场检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品调查企业利益相关方等方式依法对企业执行有关法律法规和标准等情况（除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外）实施监督检查，适用本规定。第一章总则第四条国家质量监督检验检疫总局（以下简称“国家质检总局”）

8、负责制（修）订企业落实质量安全主体责任监督检查规定，并对省级质量技术监督部门依据本规定实施监督检查的情况进行指导和检查。县