需求侧管理的主导：政府

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1、3.需求侧管理的主导：政府1政府为主导政府是电力需求侧管理（DSM）的主导者和推动者，主要是因为在参加电力需求侧管理的各个参与方中，只有政府才是全社会的责任主体和整体利益的代表；要协调各个参与方的利益分配，只有政府才能做到公平客观；要创造合适的政策环境，只有政府才能制定相关的法律法规、监管体系和运营机制。2政府为主导政府是全社会的责任主体和整体利益的代表政府是协调各方利益的最佳选择政府是创造适宜制度环境的主体3政府的主要职责政府在电力需求侧管理方面的主要职责包括制定法律法规、建立激励和监督的市场机制、开展诱导宣传和推

2、动。4组织机构政府电力企业、中介机构、准政府机构电力企业或其下属节能服务公司、独立的节能服务公司、电力用户、承包商、产品生产销售商主导项目管理项目具体操作52002.08.06经济日报报行业瞭望:用电高峰能否不拉闸限电？主持人语　　电是现代生活中不可或缺的动力。如果没有电，人们的生产、生活一下子就被打乱了，特别是在人们需要用电的高峰时期。但电力生产和供应有其特殊性，电是无法储存的，不可能在平时多存一些，等到高峰时再用；又不能建设许多电厂，一年就用几个月。这个难题不但我国有，发达国家也不例外。解决的办法是什么？国电公

3、司动力研究中心的胡兆光同志提出了向管理要电能的解决方法，值得一试。678910政府为主导国务院办公厅6月7日通知：强化电力需求侧管理国家发改委电监会[2004]393号文件：加强电力需求侧管理工作的指导意见11江苏计划政府资助1/3(约4000万），企业负担2/3，实施DSM北京研究发电企业让利部分，政府支持部分福建建立专项资金上海建立专项资金12政府是电力需求侧管理的主导者政府是电力需求侧管理的主导者和推动者，主要是因为在参加电力需求侧管理的各个参与方中，只有政府才是全社会整体利益的代表；要协调各个参与方的利益分配

4、，只有政府才能做到公平客观；要创造合适的政策环境，只有政府才能制定相关的法律法规、监管体系和运营机制。1314政府是电力需求侧管理的主导者政府是全社会的责任主体和整体利益代表。政府是协调各方利益的最佳选择。政府是创造适宜制度环境的主体。政府在电力需求侧管理方面的主要职责包括制定法律法规、建立激励和监督的市场机制、开展诱导宣传和推动。15国外政府开展电力需求侧管理的成功经验一、完善法律法规，建立长效机制二、经济措施三、信息普及与引导措施四、政府引导企业参与自愿协议五、制定合理的电价政策16完善法律法规，建立长效机制（一

5、）建立健全相关法律、法规（二）出台强制性标准（三）建立电力需求侧管理机制长期规划目标17经济措施第一类政策：降价政策措施。第二类政策：税收制度。第三类政策：财务政策措施。第四类政策：技术支持措施。第五类政策：证书贸易制度。18信息普及与引导措施19政府引导企业参与自愿协议《自愿协议》是一种多方计划，是政府部门同某一行业或某一企业签订的协议，旨在降低商业和工业能源使用者的能耗，一般情况下根据行业分支或者贸易领域来定义。《自愿协议》必须与国家各种现有政策相结合，并与能效措施联系起来。一般情况下，在设计《自愿协议》时，现有

6、的税收政策、法律法规、补助计划等均应考虑在内。20制定合理的电价政策不同国家制定的电价政策不同。不同用户电价存在一定差异。很多国家都根据自身情况出台了一系列分时电价。对工业用户取消优惠电价政策。21我国政府开展需求侧管理的成绩和经验一、电力需求侧管理逐步纳入国家专项法规二、电力需求侧管理指导意见不断丰富三、多次出台电力需求侧管理的相关通知和文件四、制定相关的配套措施五、各地方政府出台相关政策办法22需求侧管理逐步纳入国家专项法规《中华人民共和国节约能源法》（1998）首次将节能及能源的合理利用上升到国家经济发展长远战

7、略方针的高度，同时，对节能管理机构的组织体系、国家鼓励的重点节能技术类型及重点用能用户的节能责任、违规的高耗能行业用能的法律责任进行了系统范，为后续电力行业相关政策的出台奠定了基础，也成为电力需求侧管理开展的重要依据。23需求侧管理逐步纳入国家专项法规《节约用电管理办法》（2000）作为《节约能源法》具体落实的配套政策，对电力需求侧管理做了明确的深化定义，不但明确将需求侧管理作为电力规划、综合资源规划的包含内容，而且还提出了国家鼓励和推广的电力需求侧管理技术，这极大地推动了电力需求侧管理工作的开展。24需求侧管理逐步

8、纳入国家专项法规《能源节约与资源综合利用“十五”规划》（2001）《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知（2004）《节能中长期规划》（2004）《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（2005）《电力需求侧管理实施办法》（2005）《电力需求侧管理规划》（2005）《国务院关于加强节能工作的决定》（2006）《中国国民经济和社会