西方行政学名著-国家的艺术

《西方行政学名著-国家的艺术》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、国家的艺术——文化、修辞与公共管理克里斯托弗･胡德英国著名学者，是英国乃至整个英语世界公共管理研究的代表人物之一。主要研究领域：公共部门的管制当代各国公共管理与政府管制的变迁政府管制的制度分析政府管制的改进与透明度问题代表作：《电讯管制：文化、混乱与管制过程的内部相互依赖》（1999年）《政府内管制》（1999年）《危机管理》（2001年）等第一部分导论第一章公共管理：七个前提第二章公共管理中的灾难、阴谋和混乱第三章公共管理中的控制与管制第二部分古典与重现的公共管理观念第四章等级主义的公共管理第五章个人

2、主义的公共管理第六章平等主义的公共管理第七章宿命论的公共管理第三部分公共管理中的修辞、现代性与科学第八章公共管理、修辞和文化第九章当代公共管理:一个新的全球范式？第十章评价：国家艺术的现状第一部分导论第一章公共管理：七个前提第二章公共管理中的灾难、阴谋和混乱第三章公共管理中的控制与管制公共管理：三个传统假设公共管理处于新纪元转型的阵痛当中如今“新”公共管理观念与以前时代的截然不同当代公共管理中热门的理念，常带有“经济理性主义”的色彩七个前提1、如何在政府和公共服务中进行组织（网格——团体文化理论）2、网

3、格——团体文化理论可以阐明公共管理中一些核心的分析性问题。3、如何治理政府和公共服务的观念与文化理论中的四个类型相对应4、找不到一个最具“现代性”的组织建立秘方。5、全球趋同问题6、文化理论所确立的角度，使对组织多样性的分析能够在多个层次上展开7、在历史的视野下理解文化和组织的多样性作为一种分析方式，起源于世界知名的人类学家玛丽.道格拉斯的作品，它如今已被社会科学界广泛运用于制度分析。这一理论旨在抓住人类对“生活方法”的不同偏好，并将这些偏好与可能存在的各种风格组织联系起来，而这些组织各具优缺点，且能够

4、自我“生存”。网格——团体文化理论和公共管理网格——团体文化理论和公共管理表1公共管理组织的四种类型：文化理论的应用“网格”a规则制约程度“团体”b(团体限制程度)低高高低宿命论方式低合作，以规则制约的组织方式例如：沉溺于刻板常规的原子化社会等级主义方式社会一致，以规则制约的组织方式例如：军事结构的原型个人主义方式组织处理协商和交易的原子化方式例如：芝加哥学派的“市场化政府”的原则平等主义方式高度参与结构下，控制每一项决策例如：传统官僚制的替代方式：“墨绿”a.按照广为人们理解的一般性规则进行公共管理的

5、程度。b.公共管理涉及一致性的集体活动，在制度上区别于社会其他领域的程度。将文化理论引入分析公共管理文化理论可以阐明公共管理中一些核心的分析性问题文化理论可以分析公共管理中的失败和瓦解现象，分析不同组织的各具特色的“阿喀琉斯脚跟”，分析不同世界观下“失败”包括哪些内容。文化理论可以有助于分析组织遭遇失败时的情形，分清楚哪些组织的何种失败来临之前可以采取预防措施。文化理论的框架可运用于描述公共管理中存在的控制或管制的基本形式文化理论主张设立一个“第一位”的替代方式文化理论将被用来分析全球化的修辞问题将文化

6、理论引入分析公共管理文化与历史视角的结合►对于当今看似新出炉的一些管理观念，如果采取历史的视角，可以再两个方面为文化理论的分析框架提供另外的维度。第一历史检验可以为我们评估当代观念的优势和弱势提供额外的例证。►讲历史的视角整合到文化理论的分析框架中，可以使我们进一步了解世界的不同替代形式。►历史视角是文化理论的自然补充►文化理论所界定的任何一种组织类型不仅有循环出现的历史轨迹文化理论所界定的任何一种组织类型不仅有循环出现的历史轨迹，而且还可以包含组织“现代性”。►如前所述，当前许多观点认为，在全球趋同的

7、背景下，“现代性”讲不可避免地导致公共管理单一的“最佳实践”模式。从文化和历史的视角看现代性与趋同►文化理论认为，在单一管理模式上的趋同，不仅仅是难以想象，而且似乎不太可能。文化理论框架的可延展性和向心性►文化理论的分析资源并不只是简单的四个两极分类。►每一个公共管理观念的大“家族”都与四个分类相关，并包括一定数目的变化形式。►文化理论所包括的维度理论可以在不同程度的细节上展开。►在历史的视角下，文化多样性的分析应当成为公共管理研究的核心内容。本书计划本书的结构将围绕以上七个前提展开。文化理论的框架将被

8、用来分析公共管理中的两个核心问题，既分析不同组织形式走向瓦解和失败的不同道路，以及分析公共管理中可能采取的控制盒管制（广义）的不同形式。公共管理的观念松散地对应于文化理论所确立的四类“世界观”，本书第二部分的第四章将对其进行讨论。本书的第三部分讲回到一个一般性问题，即公共管理是怎样一种“科学”，或者能够成为怎样一种“科学”，以及文化理论如何为这种科学作出贡献。第八章将为通过文化理论区分修辞“家族”而在传统的“修辞”分析的基础上更进一步。第九