近代以来的中国社会保障

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1、第四章近现代中国社会保障制度主讲教师：王正宇章节目录第一节近现代中国社会福利思想第二节新中国成立之前的社会保障制度第三节新中国社会保障制度的建立与完善第一节近现代中国社会福利思想一、产生背景：中国传统的福利思想与理念（西周以来的民本主义，儒家仁义学说，德政以及大同理想等传统思想）。传教士在华举办的慈善事业，中国出使人员的所见所闻给了先进的中国人很大的启示，而近代留学生在接受了西方文化的新式教育后，将西方的社会福利思想通过各种形式传入中国并逐渐运用于实践，造福于全体人民，这些成为了近代社会福利思想兴起不容忽视的社会背景和客观条件。二、具体内容1、贫困救助对贫困人口的救助，人们要

2、求改革对贫民的单纯衣食救助，突破传统的只养不教的束缚，实行教养兼施的方针，使其在享受政府或民间救助的同时学会技艺以利生存。在贫民的教育问题上，主张扩大义学义塾的教育对象范围，改革教育内容，变革教学方式方法；对贫民的医疗救护，建议参照西方的医疗制度，改革传统的施医体系。2、弱势群体福利在对待弱势群体的问题中，老人儿童福利成为了重点，体现了中国传统“安老怀少”的思想。对于始终处于被歧视受压迫阶层的妇女有所关注，提出了一系列的妇女解放主张，诸如禁缠足、自由婚姻、妇女受教育等，这些在传统社会是不可想象的；残疾人一直是关注的对象，主张设立盲哑学院等对其进行教育并教授其适应自己能力的技艺

3、；犯罪分子这些心理上受到伤害的人在近代开始受到重视，众多人士主张教之以工艺或知识，使之不被社会所遗弃，体现了社会福利思想涉及范围的全面性、合理性，道德思想的人性化和多层次性。3、赈灾中国是一个多灾荒的国家。慈善家、社会活动家在长期的赈灾过程中进行了深入的思考与实践，对传统救荒理念进行了合理的改造，从而形成新的赈灾思想。官赈义赈相结合是运用政府力量和民间组织相结合在社会的监督之下实施，既摒弃了官赈贪污的弊端，又弥补了义赈乏力的缺憾。以工代赈是在赈灾的工程中组织灾民进行社会劳动，铲除灾源的一种最合科学原则最讲实用的方法，修河筑路等对灾民和灾区来讲都达到了标本兼治的目的。同时人们还

4、提出了运用先进的科学技术、发达的现代交通、畅通的传播媒体等辅助手段加强对灾民的救助。对灾民的安置主要采取就地留养、遣返故里、支援边疆等方法，有效地吸纳消化灾民，维护社会稳定。4、其他洪秀全、康有为、孙中山酝酿的“福利国家”的宏伟设想。洪秀全提出了“四有二无”(有田同耕,有饭同食,有衣同穿,有钱同使,无处不均匀,无人不饱暖)的平等平均的理想社会的福利保障模式；康有为则构想了“公养”“公教”“公恤”的大同社会理想；孙中山在长期的革命实践中集中系统阐述了其以“民本论”为基础的社会福利主张，认为国家应当充分运用其自身力量来保障工农基本的社会福利主张，设计了理想的“国利民福”的社会。综

5、观近代中国的社会福利思想，其具有了近代的现实特点和意义。在延续古老民本思想的基础上融入了西方新的社会福利观，以民为本，关怀民生，改变了单纯恤养的救助方式，而加强了被救助者的技能知识的培养，重视发展实业，满足人们的物质和精神生活需要，同时将这些主张纳入到改良社会救亡图存的系统工程之中，使之成为解决贫困问题，促进民族团结，改革社会风气，维护社会秩序的有效途径和方法。第二节新中国成立之前的社会保障制度1、商业保险公司的产生与发展在旧中国，没有真正意义上的现代社会保障，即使是现代产业工人，同样过着极端贫穷的生活，毫无保障可言。工人一旦患病，往往失去生活保障陷入绝境。只有个别地方的个别

6、企业曾经实行过一些不健全的社会保险措施。个别社会保险范例1922年英商开滦煤矿在工人斗争的压力下，曾颁布过工伤保险条例；1925年日商青岛纺织厂颁布过工伤保险条例；抗战胜利后，上海18万纺织工人参加了争取“劳资协议18条”的斗争，迫使资方颁布了生育保险和工伤保险条例；南京国民政府虽然在其施政纲领中也有“确定劳动法，设立工人失业保险、疾病保险及死亡保险机构”的规定，也曾颁布了《关于工人津贴及抚恤的规定》的法令，但这些法令基本上是装潢门面的一纸空文，从来没有落到实处。商业保险在中国的发展历史在近代以来，中国受西方列强的影响，逐步发展出近代商业保险，可分为如下几个阶段：第一阶段：第

7、一次鸦片战争以后，清朝政府被迫签订了丧权辱国的《南京条约》，割让香港，开放广州、福州、厦门、宁波、上海为通商口岸。中国逐渐由封建社会沦为半封建半殖民地的社会。随着西方列强的入侵，商业保险业随着资本主义的经济侵略，占据了中国市场。1805年，英国保险商出于殖民目的向亚洲扩张，在广州开设了第一家保险机构，成立“谏当保安行”或“广州保险会社”，主要经营海上保险业务，1841年总公司迁往中国香港。1835年，在香港设立保安保险公司（即裕仁保险公司），并在广州设立了分支机构。其后，英国的“太阳保险公司”和“巴勒保