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1、电子政务3-4E-GOVERNMENT200821金保工程建设情况和下一步构想文/赵锡铭劳动和社会保障部信息中心摘要:概要介绍了金保工程及其一期工程建设情况;总结了金保一期建设的经验和消除信息孤岛等方面的体会;提出了金保工程下一步工作的部署设想:实现对各项劳动保障业务工作、服务人群、信息系统功能和管理服务机构网络应用的全覆盖,完成部、省、市三级统一的数据中心建设,完善部、省、市三级网络,建立全国统一的安全的信任体系,加强系统应用和公共服务系统建设。关键词:社会保障金保工程信息共享政务数据中心一、金保工
2、程概述及一期建设任务金保工程概述金保工程可以概括为一二三四:一是指统一的平台。二是指支持两项重要业务,即劳动就业和社会保险。其中,劳动就业包括职业介绍、职业指导、劳动监察、劳动合同等;社会保险包括养老、失业、医疗、工伤、生育等五大保险,并正逐步向农民工养老保险、城镇居民医疗保险扩展。三是指3级架构,即部、省、市3级数据中心和部、省、市3级网络架构。数据中心设在地级以上城市,区、县只承担前台经办。按照总体设计,全国共规划建设384个数据中心(含省本级)。四是指实现4项功能,具体包括业务经办、公共服
3、务、基金监管、宏观决策等。金保一期建设内容金保工程是一项关注民生、服务民众的电子政务工金保一期的建设内容主要有以下几个方面:程,对于构建社会主义和谐社会具有重要的作用。党中一是建立部、省、市三级统一的数据中心。数据中央、国务院对金保工程非常重视,2002年,中办发[2002]心包括生产区、交换区、宏观决策区三个逻辑分区。生17号文件将金保工程列入12项重点建设的电子政务工产区主要用以支持各项业务经办,交换区主要作为数据程当中;2003年国务院批准了金保工程一期项目建议(包括异地业务经办数据)传输的结点。
4、三个逻辑区建书,国家发展和改革委员会批复了中央本级可行性研究设不同的数据库,并且实现与相关部门的横向交换。报告;2004年,发改委又批复了中央本级初步设计、投资二是进行全国联网,实现纵向和横向的联接。概算以及西部补助资金方案,中央部分建设资金于2004三是开发各项统一应用软件。金保一期一共设计年底到位。了10个全国统一的应用软件。四是建立安全平台,实现对系统和数据的安全管22电子政务3-4E-GOVERNMENT2008理。12333都可以查询到当地的就业信息、社保信息以及个人的账户信息。目前正在考虑通过短信平台提
5、供相应二、金保一期目前的进展情况的信息服务。公共服务系统建设使老百姓在金保工程目前,通过金保工程,劳动保障部与全国32个省、建设中直接受益,他们看病就医、参加社会保险,都需要自治区、直辖市全部实现了联网,25个省份网络联接到通过网络的支持。目前公共服务系统的基本功能已经了所辖全部地市。全国养老保险1.8亿参保人员中,可以实现,并产生了较好的社会效益。比如上海市,据14亿人的基本信息和主要业务信息,包括缴费情况、支2007年上半年的统计,平均每天12333电话咨询量达到付情况、工资情况等,已经集中到劳动保障部中央数据
6、4万个。随着业务发展需要,各地电话咨询服务中心的中心。登记失业人员和领取失业保险金人员的信息也机构建设也取得进展。上海市劳动保障电话咨询服务已集中到中央数据中心。这些信息主要用于联网监测中心成立之初有60个人,目前已达到260人。公共服务和宏观决策。劳动保障部与各省份之间开通了视频会系统的建立,提升了公共服务水平,为社会公众提供了议系统,并正向地市扩展。据测算,通过启用视频会议,快捷、方便的服务。2005年、2006年两年间减少了全国性会议至少20-25总结金保工程建设历程,有这样几点体会:次,节省会议费用达到几百万
7、元。劳动保障部组织开发第一是要统一规划,统一标准,全国一盘棋,要形成的社会保险核心平台二版和劳动99三版两个核心业务一个整体的网络、消除信息孤岛。软件在各地的推广取得成效,其中,社保核心平台已经第二是要实现技术和业务的良性互动,相互促进、推广到366个统筹地区,劳动99软件也已经在近290个相互提高。信息化并不是纯粹地满足业务的需求,业务地区实施。联网监测、基金监管、宏观决策等软件也正管理职能的转变和调整,也必须满足信息化的要求。对在开发当中。此,劳动保障部党组明确提出业务的管理模式要适应信在与其他部门的信息交换方面
8、,各级劳动保障部门息化的特点,许多地区也都按照信息化的要求调整了部积极推进与公安、银行、民政、统计等部门的横向的数据门职能,设立了机构,理顺和优化了业务流程。实践表交换。在中央本级,劳动保障部与中国人民银行参与了明,只有技术与业务良性互动、相互促进,才能共同发国务院制定的征信体系的建设,企业养老保险费缴纳情展。况、个人的养老保险交换数据,已全部
