行政诉讼法修正案新司法解释讲义

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1、行政诉讼法修正案及新司法解释专题讲义黄韦博一、起诉与驳回（1）原告适格（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据，当事人未能正起诉条件确表达诉讼请求的法院应当予以释明。（4）属于法院受案范围和受诉法院管辖（1）请求判决撤销或者变更行政行为；（2）请求判决行政机关履行法定职责或者给诉讼付义务；（3）赔偿或者补偿；（4）请求判决确认行政行为违法或无效;（5）请求解决请求行政协议争议；（6）请求一并解决相关争议：一并审查规章以下规范性文件；一并解决相关民事争议；不符立案条件但已经立案的应当裁定驳回起诉，法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审

2、理的，可以迳行裁定驳回起诉：（1）不符合基本立案条件（2）超过法定起诉期限且无正当理由的；（3）错列被告且拒绝变更的；（4）未按照法律规定由裁定驳回起诉法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（6）重复起诉的；（7）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（9）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（10）不符合其他法定起诉条件的。二、经过复议案件的诉讼作出原机关和复议机关是共同被告；1.包括维持原行为的处理结果和驳回，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外（属于复

3、议不作为）。2.原告漏告的法院应当告知原告追经过复议复议加被告，原告不同意追加，法院应当直接追加漏告的机关为共同被告；的案件维持3.法院应在审查原行为合法性时，一并审查复议程序的合法性4.原机关和复议机关对原行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证。复议机关对复议程序的合法性单独承担举证责任。5.级别管辖按原机关确定改变原决定是指复议决定改变原行政行为的处理结果，不含改变原行为复议的事实证据和定性法律依据改变复议机关是被告不受理、以不符合受理条件为由驳回复议申请、受理后不按期限决定复议不复议机关在法定期限（60日）内未作出复议决定，起诉原

4、行为原机关作为是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告例．规划局给开发商颁发规划许可证，批准开发商在小区大门口建设5层餐馆，附近民居认为该规划许可证影响其采光通风，向规划局申请公开相关图纸和文件后未收到任何书面答复，居民不服向县政府申请复议，请求责令规划局履行法定职责，县政府认为规划局已经履行了电话通知义务而驳回了居民的复议请求，居民不服复议决定以县政府为被告向法院起诉。A．此案由中院管辖B．此案法院应对县政府的复议决定程序是否合法一并审查C．此案应由县政府承担全部举证责任D．法院通知原告追加被告后原告不同意，法院仍有权追加被告三、再审程序（1）裁

5、判错误（结果错误、主要证据瑕疵、适用法律依据错误、依据的法律文书纠错）；（2）条件违反诉讼程序可能影响公正审判或遗漏当事人、诉讼请求；（3）审判人员审理时腐败徇私、枉法裁判。当事人向上一级法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出，原判决、裁定不停止执行。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内申请提出：当法院（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定（2）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造事（3）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（4）审判人员审理该案件人申时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。请申请当

6、事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议，但法院对抗诉、检察建议作出再审判决、检察裁定后，当事人申请法院再审的不予立案：（1）人民法院驳回再审申请的；（2）人民再审院法院逾期未对再审申请作出裁定的；（3）再审判决、裁定有明显错误的。最高检察院和上级检察院对下法院的判决、裁定或者调解书损害国家利益、社会公共利益，应当检提出抗诉。察院地方检察院可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级检察院备案；也可以提请上级检察院向抗其同级法院提出抗诉。诉检察院对原审程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。1.本院院长对本院的错误判决、裁定或违法调解（调

7、解违反自愿原则、调解书内容违法），应法院决定当提交审判委员会讨论决定再审。再审2.最高人民法院和上级法院对下级法院错误判决裁定或违法调解，有权提审或者指令下级法院再提审审。例.A区公安分局所属甲派出所以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元，后蔡某向区法院起诉，要求撤销处罚决定。区法院经审理认定处罚决定合法，判决驳回原告的诉讼请求。蔡某不服上诉，市中院二审制作调解书结案。二审判决生效后同级检察院发现调解书内容违法侵害公共利益，决定启动审判监督程序，下列选项不正确的是？A．二审法院审理蔡某的上诉案件必须开庭审理B．市检察院可以提请省检察院向省高院

8、抗诉C．市检察院可以向二审法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案D．中院院长发现二审调解书内