新底层公众——中国社会底层新变

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1、特别策划薹霎篓孽秦■。。．——一I他一们一区别于传统的弱势群体；他们饱受社会阶层固化之痛；他们因为无资本、无权力逐渐被边缘化；他们心怀理想与希望，奋力“向上流动"“新底层公众”一无资本、二无权力、三无“关系”、四无声望，但大多怀有理想与希望。他们具有自由、平等、民主等价值观，渴望获得体面的工作，有尊严的生活，对社会公平正义需求强烈。从某种意义来说，他们是中国社会不断进步、民族复兴的重要推动力。然而，随着改革的快速推进，底层社会呈现出新变化、新趋势、新动向。“新底层公众”经济上更趋贫困，话语权越来越缺乏，向上流动的机会越来越少，几乎成为在激烈的社会竞技场上“无力

2、还手”的群体。这一现象不仅值得执政者警惕，更需要全社会的关注。“新底层公众”不应成为社会发展的负担和不稳定因素，他们也不需要怜悯和同情。只有改革当前社会体制机制中不公正、不合理的地方，畅通社会流动渠道，他们的话语权、发展权等才能得到应有的尊重。“保住他们流动的梦想”，他们将会自立自强地寻找改变自身处境的机会，成为社会发展的新动力。特别策划羹蓁蓁雾Specials中国社会底层新变与上世纪八九十年代相比，近些年来，在各种资源与机会的配置中，社会底层处于劣势甚至出局的地位·胡建国近10年来，中国社会阶层结构变化最易被观察到的就是财富分配的失衡与中一个需要引起关注的现

3、象是：在中上流动机会的减少，导致社会底层的扩阶层快速崛起的同时，社会底层也在扩大。大。这一现象使得当前中国社会阶层面从财富分配来看，贫富差距的持续临着目益分化的风险。近期接连发生的扩大造成低收入群体的增加，这是社会群体性事件、幼儿园小学凶杀惨案以及底层扩大的直接原因。近10年来，中企业员工自杀等社会冲突，与这种社会国收入差距持续扩大，自2000年基尼阶层分化和社会底层扩大不无关联。系数越过0．4以后，不断上升，目前已接近0．5。在贫富差距的持续扩大中，财富分配的失衡与流动机会的那些主要凭体力劳动获得收入的社会底减少导致社会底层扩大层劳动者群体由于收入增长严重滞

4、缓，来越窄了。从流动成本来看，在近1O年改革开放以来，中国社会阶层结如规模不断扩大的农民工群体，其收入来，农民工的地位不但没有改善，反而构发生明显的变化，这种变化以职业分增长在过去十年时间里基本处于停滞。有所恶化。在上世纪八九十年代，绝大类为基础，表现为经济资源、组织资源2000年以来，伴随着中国资本市场的多数农民工是抱着外出务工经商、过上和文化资源占有的分化。其中，处于社成长，经济增长成果越来越多的份额开小康生活的梦想出来的，但是，由于农会底层的主要包括那些生活处于贫困状始通过资本市场进行分配，财产性收入民工工资长时间停滞不升、工作环境长态的城乡居民、农民工

5、，以及无业、失成为人们分享发展成果新的主要方式，期恶劣、生活负担日增等，他们的所得业、半失业人员。这在造就很多受益群体的同时，也出现往往意味着更多的付出。经济的快速发在过去1O年中，中国社会底层的规更多在这场财富分配盛宴中出局的群展并没有出现农民工大大获益的景象，模不是缩小而是扩大了。从社会底层3体，进一步拉大了贫富差距，扩大了社相反他们向上流动的成本越来越高，不大群体规模变化来看：外出进城农民工会底层。但他们自己难以向上流动，就连他们的由2000年的1亿左右上升到现在的13亿从社会流动来看，社会流动机会减子女向上流动的渠道也越来越窄了，如左右；城乡贫困人口按

6、2009年国家新的少，流动成本的提高，导致社会中下阶教育成本的大幅提升，使得他们难以支标准，不降反升，超过4000万人，而层及其子女越来越难以向上流动，这是撑孩子的教育；城镇房地产价格猛涨，按世界银行的标准，则超过2亿人；再社会底层扩大的又一重要原因。从流动使他们看不到迁居城镇实现城市化的希次，无业失业半失业人员阶层规模在社机会来看，教育是现代社会流动的最主望和可能。会阶层结构中由2001年的4．8％扩大到要机制，然而，1999年高校扩招后提供2000年以来社会底层扩大的现象2006年的5．9％。的更多高等教育机会，并非如扩招之初也引起政府的关注，并围绕着再就

7、业，造成社会底层扩大的根本原因主要人们想象的那样惠及社会底层家庭的子保护农民工权益，制定最低工资标准，是，与上世纪八九十年代相比，近些年女。由于扩招后高校全面收费和高校毕提高贫困人口标准，为贫困家庭子女就来，在各种资源与机会的配置中，社会业后就业难的出现，社会底层家庭子女学提供贷款、加强弱势群体社会保障等底层处于劣势甚至出局的地位。其中，通过教育实现向上流动的渠道也变的越问题，陆续出台了相关的政策。但是，121人民论坛J201007下社会底层规模是否因此会缩小，目前来益却在受损。另外，从胡润中国富豪排望值过高，二是结果的确不公平。从近看，政策的效应还需要进一步

8、观察。行榜中，富豪最集中的行业是房地产