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1、教育公平与效率27高等教育中公平与效率关系的思考彭泽平 【摘 要】 高等教育公平与效率是一种弱相关的关系,其中任何一方的提高并不必然导致另一方的提高或者受到抑制。公平与效率作为衡量高等教育的两个重要尺度和所追求的两大价值目标,各自具有其独立的价值,对公平和效率的同等关注是高等教育政策制定的基本原则和基础。 【关键词】 高等教育 公平 效率 “效率优先、兼顾公平”【中图分类号】 G640【文献标识码】 A【文章编号】 1003-8418(2003)05-0027-04 【收稿日期】 2003-04-14 【作者简介】 彭泽平,西南师范大学教育科学学院副教授,华东师范大学教育学系
2、博士研究生。重庆400715公平与效率问题是当前我国社会生活和教育体性的价值尺度而存在。领域的一个热门话题,在高等教育发展中如何处高等教育效率,它是高等教育投入与高等教理公平与效率的关系,对这一问题的回答是仁者育产出之间的比率,它是高等教育投入与高等教见仁、智者见智,但主张当前我国高等教育的发展育产出的比较。一句话,它是高等教育投入与其应当“效率优先、兼顾公平”,似已成为我国教育理所实现的目的之比,追求的是高等教育收益的最论界的主流观点。应当承认,这一看法一定程度大化。高等教育中的公平是高等教育政策的一种上揭示了高等教育中公平与效率的关系,但必须基本价值观念与准则,它与国家的社会基本
3、制度指出的是,这一认识依然存在着对高等教育公平尤其是教育制度相联,并以此为基准规定着社会与效率关系认识简单化的倾向。由于高等教育的成员所享有的高等教育的基本权利,规定着高等任何改革都与公平与效率问题有着或明或隐的相教育资源与利益在社会成员之间的合理分配。在关,因此有必要重新加以思考,为我国高等教育决现代社会,高等教育公平的最本质内涵在于人们策提供理论依据。接受高等教育的机会平等。具体说来,包括两个一方面:(1)能力相同的青年,不论其性别、种族、地公平是一个伦理学上的概念。公平的本质是域,都有相等的接受高等教育的机会。(2)社会各调节人们之间社会关系和财产分配关系的一种规阶层的成员,不
4、论其家庭背景、个人出身,都有相[1]范。“效率”是经济学上的概念,它指的是“消耗的同的接受高等教育的机会。高等教育中的公平劳动量与获得劳动效果的比率”。上升到哲学的不仅是社会公平的重要内容和社会公平在高等教层次来认识,效率可以理解为人的活动与其所实育领域的延伸,它同时也是达到社会公平的重要现的目的之比,它是人的活动实现其目的的程度。手段和途径。由此看来,公平与效率同是衡量高从这两个概念的简要区分不难看出:公平与效率等教育发展的两个重要尺度和价值目标。高等教两者并不是同一范畴,公平与效率充其量是一对育中的公平实际上是从人类具有某种共同点这一相关概念。但它们又是衡量发展的两个不可或缺基本
5、事实出发,衡量国家的高等教育体系在满足的尺度。如果说效率主要是作为一种对象性的价人的基本受教育权利和需求、实现人的共同发展##值尺度而存在的话,那么公平则主要作为一种主所达到的水平;高等教育中的效率则是衡量一个28江苏高教2003年第5期国家的高等教育体系在推动社会和个人发展、实中公平与效率这两种价值原则在涉及范围上具有现自身功能方面所达到的水平。从范畴意义来不对称性。高等教育的公平并不是效率的提高所看,高等教育公平是反映相对性而不是反映绝对能自动给予的,高等教育的高效率仅仅是有助于性和确定性的范畴,教育效率则是反映教育量的高等教育资源的扩大,从而有利于公平的提高和范畴。高等教育中公
6、平与效率也只是一对相关概实现。念而不是一对范畴。另一方面,高等教育中公平问题也并不是效二率的提高就定能解决的。一个有说服力的证据就根据对高等教育公平与效率内涵的理解,我是当前我国高等教育的效率较之以往有了很大的们认为高等教育中公平与效率有其内在的联系,提高,但依然存在诸多不公的问题。这说明,决定但二者又有其各自独立的内涵和意义。前者决定高等教育是否公平并不取决于高等教育的效率,了高等教育中公平与效率有一定程度的相关和联效率低并不是导致高等教育出现公平问题的直接系,而后者基于高等教育中公平与效率的互不替原因。从当前我国高等教育不公平的情况来看,代性和影响因素的不同,决定了高等教育中公平
7、许多教育不公问题就是由非效率因素引起的。如与效率在关系上存在疏离性的一面。就一般意义当前备受关注严重破坏高考制度的公平、公正的来看,高等教育公平与效率二者不但没有互斥性,高考作弊问题、超出普通家庭正常承受能力的高而且还有相互包含的一面,二者都是对方衡量自校过高收费问题、高考录取中的地区差异问题、花身高低的一个基本标准(但不是唯一的标准)。没钱进大学问题、公立高校与民办高校的不平等问有毫无公平的效率,也没有毫无效率的公平,效率题等等。尤其是当前我国地区间、城
