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1、朱凯兵、杜人淮:发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示10071369(2001)04000804发达国家刺激内需的举措及其对我国的启示朱凯兵杜人淮[内容提要]认真研究西方发达国家在刺激内需方面的一些基本经验和做法,对于我国扩大内需具有一定的启发意义。西方发达国家刺激内需的主要举措是:适当提高居民购买力,鼓励企业扩大投资,保持适度的政府公共投资,重视产业的调整和升级。借鉴西方发达国家刺激内需的经验和做法,我国在扩大内需方面可采取如下措施:从货币、财政政策的组合来看,应实施以积极财政政策为主的整体扩张型货币财政、政策;从近期需要解决的主要矛盾来看,应通过宏观
2、经济政策的实施来刺激居民的消费需求;从内需的持续稳定发展需要来看,应立足我国居民消费水平来积极调整和优化经济结构。[关键词]发达国家刺激内需启示一、西方发达国家刺激内需的主要举措第二,促进和扩大就业。在就业政策上,美1提高居民购买力,刺激居民消费需求国克林顿政府采取的增强劳动市场灵活性、大消费需求的扩大离不开居民购买力的提力促进就业政策,取得了显著成效。自1993年高。为了刺激消费需求,西方发达国家采取了以来,新增近1800万个就业岗位,失业率从一些旨在提高居民购买力的措施。主要有:1992年的75%降到1998年的45%,为30年第一,减免个人税赋。
3、1993~1997年,美国来最低记录。近两年来,法国政府在促进就业克林顿总统先后签署了一系列为工薪家庭减税方面主要采取了两大举措:一是制定青年就业的法律,包括所得税减税法、每个儿童500美元计划!,开辟新的就业渠道。通过国家支持方的减税法、希望!奖学金减税法,以及终身培训式,鼓励公共部门、教育和治安等部门招收18减税法等。1998年,日本政府先后两次提出总~26岁青年。据法国就业部提供的数字,1998额4万亿日元的削减个人所得税和居民税的措年底,青年就业计划!已创造新的就业岗位施,由于这次减税是按人头进行的,因而低收入1585万个。二是大力推行每周35小时工作家庭收益
4、最大。1999年3月,日本通过税制改制,分部门、分企业地进行劳资谈判。通过实施革新法案,将个人所得税和居民税的最高税率35小时工作制,在1999年和2000年两年里,不从65%降到50%。日本政府还制定了购买住仅使法国航空公司、法国电力公司、法国煤气公宅减税政策,鼓励消费者购买住宅。据有关方司、大众银行集团等大企业保住约40万个就业面预测,实施购买住宅减税政策后,每年可望增岗位,而且在全国新创造就业机会共18万个。加10万套住宅的需求。第三,提高低收入者购买力。一些西方发收稿日期:2001-2-19作者简介:朱凯兵,南京政治学院经济学系国际关系教研室主任,副教授;杜人淮
5、,南京政治学院经济学系政治经济教研室主任,讲师,210003。8世界经济与政治论坛2001年第4期达国家采取了一系列提高低收入居民购买力的强投资者和消费者信心措施。如美国采取了提高最低工资标准的办美国针对长期以来政府财政负担过重,财法,在1996年和1997年两次将美国工人的最政赤字居高不下的的现状,自20世纪90年代低工资标准从每小时425美元提高到515美以来,不再通过实施大规模的公共工程直接投元。日本政府则采取发放商品券办法来提高低资,而是将公共投资控制在一个适度的规模上。收入者购买力。商品券的发放对象主要是未满由于预算开支得到控制,财政收支扭亏为盈,1
6、5周岁的少年儿童以及领取福利养老金的老1998年度已有700亿美元的盈余。年人,总金额为2亿日元。商品券的面额为日本小渊惠三政府针对国内需求不足,个1000日元,只能用于生活消费,使用时不找零人消费持续低迷,并导致经济衰退的现实情况,钱,目的是振兴一直滑坡的小型零售业,促进个采取了通过大幅度增加政府公共投资来拉动内人消费升温。需增长的举措。1998年下半年,日本政府编制2减轻企业负担,鼓励企业扩大投资需求了一项总金额为81万亿日元,以扩大公共投企业投资需求是内需的一个重要方面。为资为主要内容的补充预算。当年11月,针对当鼓励企业扩大投资,西方一些发达国家采取了时严峻
7、的经济形势,日本政府又通过了239万一系列举措。主要有:亿日元的综合经济对策,其中179万亿日元为第一,削减企业税赋。日本在1999年通过公共投资计划。1999年度财政预算增长的税制改革新法案中,将企业法人税的最高实54%,为20年来的最高增长率。在该预算中,施税率从463%降到408%,中小企业还享受用于公共事业建设的费用为943万亿日元,还另外的减税优惠。英国将公司的中心税率下调有5000亿日元公共建设备用费,将用于尚未最1个百分点,从31%降到30%,对利润在1万英后确定的建设项目。除此之外,还有特别会计镑以下的小企业实
