再生资源产业内涵及其与相关产业关系

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1、32再生利用再生资源产业内涵及其与相关产业关系再生资源产业内涵及其与相关产业关系张越（中国农业大学经济管理学院，北京100094）摘要：作为国民经济中较为新兴的产业，再生资源产业的界定及其构成还未达成完全一致的理解。在明确再生资源的定义及其分类的基础上，着重探讨再生资源产业的内涵及其与相关产业的关联，提出再生资源产业政策的制定，需要注意与相关产业政策之间相协调。关键词：再生资源；产业界定；相关产业中图分类号：F205；X7文献标志码：A文章编号：1674-0912（2008）12-0032-041再生资源的定义及其分类资源的制成品提

2、供原料，如图1所示。在以往的政策文件中，再生资源的定义有多种表废旧物资例如：达。早在1987年，原国家经委、财政部、商业部和国家废弃铜产品、塑料废弃物资局联合发布的《关于进一步开发利用再生资源若回收产品、纸产品等干问题的通知》，“再生资源”首次出现在文件中。1996再生资源再生资源年，国务院批转原国家经贸委等部门《关于进一步开展再生资源中间产品制成品例如：例如：例如：资源综合利用意见的通知》，扩展了资源综合利用的内废铜、再生铜（铜杆、铜再生铜制品、废塑料、加工线）再生塑料制涵，明确将社会生产和消费过程中产生的各种废旧物废纸再生塑料（

3、粒）、利用品、处理再生纸等再生资制品资进行回收和再生利用活动，划入资源综合利用的组成部分。自此，再生资源回收利用政策与资源综合利用图1再生资源相关概念关系图政策联系在一起。2006年，国家发展和改革委员会发由于再生资源不是以自然矿物构成组分的相对稳布《“十一五”资源综合利用指导意见》，强调了发展再定的物质，而是来源于不同领域，物理形态各异、成分生资源的重要性，将构建再生资源回收体系、建设和提千差万别，还会受到不同程度污染，因此作为一种特殊高再生资源产业整体水平作为资源综合利用重点发展的工业原料，再生资源的分类复杂，种类多样。按照《再

4、领域。2007年由商务部、发改委等六部委联合发布，专生资源回收管理办法》，再生资源分为废旧金属、报废门针对再生资源回收体系管理的《再生资源回收管理电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如办法》，对再生资源有最新界定。废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装虽然不同时期不同政策文件对再生资源的表达方物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。在中国再生资源交式有所差异，但其基本内涵都是一致的，即再生资源是易市场上，主要按金属、纸类、塑料、可乐瓶、易拉罐、玻指来源于社会生产和生活消费过程的各类废弃物，经璃和杂货（包括木头、编织

5、袋和织物）分为七大类，每一类再生资源有更为具体的分类[1]。在国际贸易方面，中过回收、加工和利用等环节，可以重新获得使用价值的物质。此外，对符合国家环保控制标准的进口可用作原国海关总署公布的废料分类目录和报关办法中对进口料的固体废物也是中国再生资源的一个重要来源。需废物也有一套分类标准。要注意的是，再生资源与再生资源产品的概念有区别。目前国际上比较通用的废料分类标准是美国废料例如再生铜、再生铝、再生塑料等概念是指废旧铜、铝回收工业协会（InstituteofScrapRecyclingIndustries，和塑料经过回收、分拣、熔炼

6、/拉丝造粒等环节加工而ISRI）每年修订和发布的《废料规格手册》（ScrapSpec－成的中间再生资源产品，为制造企业深加工，得到再生ificationsCircular），尽管ISRI废料规格手册不是标基金项目：国家社会科学基金资助项目“再生资源产业发展支持政策研究”（06CJY015）。作者简介：张越（1970-），女，博士，副教授，研究方向：环境与资源经济学。RRENEWABLENEWABLERESOURCESANDRECYCLINGECONOMY2008Vo1.1.No.12再生资源产业内涵及其与相关产业关系再生利用33准，

7、但已经被大多数国家在废料回收、加工、利用进出事金属的剪切机、压块机、打包机，废塑料、废橡胶粉碎口贸易中采用，一些国家国内废物分类标准也部分采等机械的生产，这些企业的产品通常专用于再生资源用ISRI废料手册中的分类方法。例如，中国《铜及铜合的回收加工和利用，因而属于再生资源产业的范围；金废料、废件分类和技术条件》等废杂有色金属分类标再生资源运输企业，指从事大宗再生资源物流运输的准在修订时就将其作为重要参考标准。ISRI废料规格企业，包括海运、陆路运输等，再生资源的运输量很大，手册涵盖了对废旧非有色金属（NonferroousScrap

8、）、有物流业发展迅速，中国物流信息中心的信息统计表明，色金属（FerrousScrap）、玻璃（GlassCullet）、纸（Paper再生资源物流与农产品物流增长势头相当，2008年第Scrap）、塑料（PlasticScrap）、