资源节约型社会的城市规划议题

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1、中国生态城市规划与范例资源节约型社会的城市规划议题李京生(同济大学建筑与城市规划学院，上海，200092)【摘要】尽管中国的人均资源严重短缺，而自然资源和人口分布不均衡、资源使用效率低下和以燃煤为主的能源结构，造成严重的资源浪费和环境污染，制约了经济发展，建设资源节约型社会已成为中国实现可持续发展战略目标的重要内客。为此，一中国建设部制订了促进节能、节地、节水和节材为中心的建筑业发展基本方针，绿色建筑的研究和实践已取得重要进展，而城市规划领域的相关研究刚刚起步。城市作为资源集结和资源消耗的集中地，既消

2、耗资源又生产资源，如何综合利用城市的各项资源，提高城市资源使用效率是城市规划面临的重要任务之一，有必要对城乡协同发展、城市空间结构、城市综合开发等城市规划的重要议题重新展开讨论。【关键词】资源节约型社会；城市规划；议题绪论资源节约型社会是指通过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使经济社会发展与资源环境承载力相适应，使人与自然和谐，走可持续发展的道路。建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少

3、的资源消耗和环境容量占用获取最大的经济效益及社会效益，体现了现代社会的理念。建设资源节约型社会是一项长期的系统工程，需要在管理、技术、制度和机制等方面不断创新。资源节约的内涵随着历史进程的变化在不断地丰富和演进。在农业社会中，节约主要是针对危及生存的资源，如水、粮食和土地等。到了工业社会，除了对于危及生存的资源外，节约的概念中还包括危及发展的资源，如能源、水资源、土地资源、生物资源、气候资源、矿产资源。到了信息社会，资源节约的领域迸一步扩大，涉及到了入力资源的节约、行政资源的节约、文化资源的节约、景观

4、资源的节约乃至数字资源的节约。勤俭节约是中华民族的美德。新中国成立以来一直奉行勤俭建国的方针，在有限的资源条件下实现了经济的高速增长。中国科学院国情分析研究小组在20世纪80年代中期的国情研究报告中曾提出，中国的人口资源、环境、经济要协调发展，要走非传统的现代化道路，要建立资源节约型国民经济体系；通过开源与节约相结合，大力开发人力资源，解决人口过226多和资源相对紧缺的矛盾。报告中还提出了建设资源节约型国民经济的四个体系，即以节地、节水为中心的集约化农业，以节能、节材为中心的节约型工业生产体系，以节约

5、运力为中心的节约型综合运输体系，以及以适度消费、勤俭节约为特征的生活服务体系1。这4个体系勾勒出了“节约型社会”的其本框架。改革开放以来，随着经济的快速发展，我国的资源消耗水平也在急剧上升。国家“十一五”规划提出了建设资源型社会的目标，建设部“十一五”科技发展规划中也提出了相应的重点领域。城市作为资源集结和资源消耗的集中地，既消耗资源又产生新的资源，如何整合利用好城市的各项资源是城市规划的重要任务。城市规划的编制和实施要体现资源节约型社会的理念，要推进资源节约型社会的建设。1城乡协同发展议题1．1城乡

6、生态系统的特点乡村一般指城市之外的地理空间，城市指以非农人口为主的人类聚居地。乡村生态系统中，生物生产量大，消费者少，分解者比例大，人畜的消费在整个系统中只占很少的生产量。而城市生态系统是人为改变了的自然结构，物质循环流动及能量转化的生态系统发生了变化。因而城市生态系统与一般的自然生态系统不同，其因子众多，层次复杂，自我调节能力比较弱。城市从一开始就是依托乡村发展起来的，乡村不但为城市提供生产原料，其剩余积累还为城市发展作出了贡献。即使是在全球化背景下，城市对其周围乡‘2008城市发展与规划国际论坛论

7、文集>村地区的依赖性仍然不可低估，尤其体现在新鲜蔬菜供应、休闲度假、城市人口居住密度的疏解，以及城市生活污染物的降解等方面。许多乡村地区基本上仍处于自然生态系统的循环中，由于人类的生产、生活方式以及集聚化程度低等原因，资源与环境都具有相当的承载潜力；而城市生态系统则改变了自然生态系统的循环特性，使之成为具有开放性、依赖性、不稳定性。大量的人口、物质流、能量流在城市生态系统中流动，其输入、输出、排废都大大超出了自然生态系统的应对能力，需要外界生态系统的功能支持。城市如何加强与周边乡村的协作、综合利用本地

8、资源、提高城市生态系统的自律能力，这是现代城市发展的重大问题，也是建设资源节约型社会的重大城市规划议题。1．2城乡资源的综合使用从人类社会发展史来看，城乡关系存在过“乡村服务于城市”、“城乡各自独立发展”和“城乡相互服务”的三种模式，对此也可看作是城乡关系由低级向高级发展的三个不同阶段。目前，我国大部分地区还处在乡村服务城市的阶段；而东部发达地区已经进入了快速城镇化阶段，在城乡系统的各自发展中出现了相互融合的趋势。由于长期以来的城乡二元体制影响，我国城市