中原崛起的强力引领——再论用领导方式转变加快发展方式转变之六

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1、时代高度中原向导中原崛起的强力引领——再论用领导方式转变加快发展方式转变之六  □何 平  “三农”问题，始终与国家的发展、社会的进步、人民的幸福息息相关。解决好“三农”问题，就是为最广大人民利益和国家前途着想，就是对农民多少年来为中华民族所做贡献的肯定和报答。  农业不发展，安全难保证；农村不改变，城市难提升；农民不富裕，大国难崛起。  千难万难，归结在“三农”压力；解题破题，关键是“三化”协调。  河南“三化”协调受什么制约？城镇化发展水平不高。  河南“三化”协调靠什么引领？新型城镇化。  民之所盼，政之所行——  “引领”，蕴含着创新，找到了破解“三化”协调难题的战略

2、重点。  “引领”，意味着突破，标志着我省发展战略、发展布局正在实现重大提升。  “引领”，承载着希望，寄托着亿万中原儿女追求幸福生活的殷切期盼。  “引领”之策，是科学发展观在河南的生动实践。  “引领”之路，是崛起之路，希望之路，幸福之路。  （一）城镇化正深刻地改变着河南。  当中国的城镇化进程加速疾驰，河南的城镇化同样快步前行。  城市在变。楼高百尺，车水马龙，古老的都市飞扬着青春与激情，承载起“让生活更美好”的光荣与梦想。  农村在变。村庄变社区，农民变市民，传统的乡村萌生着新的希望，焕发着新的生机，孕育着新的文明。  毋庸讳言，“三农”问题依然突出，城乡差别依然巨

3、大，“三化”协调科学发展之路依然漫长。  破解“三农”症结、实现“三化”协调，是一道高难度的全国“统考题”。河南独辟蹊径，“引领”为先，无疑为破解这道难题洞开了一片天地。  （二）一场新的变革在中原大地发轫。  去年召开的省第九次党代会上，新型城镇化引人注目地跃升到“三化”的首位，担当起引领“三化”协调科学发展的历史重任。  确立新型城镇化的引领地位，是河南发展史上一次大胆的创新。纵观改革开放的发展历史，在关于“三化”的提法中，从没有哪一个地方把新型城镇化的作用定位在“引领”。  这是锲而不舍的持续探索。“厚重”河南始终怀揣着一个“城市梦”。从“中心城市带动”到“大中小城市和

4、小城镇协调发展”，我们推进城镇化的探索从未停歇，力图跨过城镇化水平低这道坎。  这是筚路蓝缕的开拓创新。从“离土离乡”到“离土不离乡”，从“打工潮”到开始家门口就业，我们破解城乡差别的尝试从未放弃，力求打破城乡二元结构这堵墙。  这是励精图治的艰辛突破。从“多予、少取、放活”到“以城带乡、以工补农”，扶贫攻坚、驻村帮扶、科技文化卫生法律进乡村，我们对“三农”问题的破解从未停止，力争解开“三化”如何协调这道题。  （三）“三化”难以协调发展，难在何处？  河南发展的诸多矛盾，无不归结在“三农”问题突出；而解决的出路，无不体现在“三化”协调；而难以协调的症结，最终都聚焦在城镇化水

5、平低上。  城镇化水平低，制约经济结构优化。粮食“十连增”，我们贡献大，但增产不增收，矛盾难解扣；工业明显增强，但反哺农业远远不够；城市迅速扩张，但带动农村能力有限；三次产业结构不优，矛盾凸显。调整之艰难，让我们无法再拖。  城镇化水平低，导致发展动力不足。城镇是现代服务业的主阵地，以知识为核心的服务业正日益成为推动经济增长的强大动力。高收入国家服务业增加值占GDP的比重为72.5%，我国为43.1%，河南则相对更低些。压力之沉重，让我们无路可退。  城镇化水平低，势必挤压发展空间。大招商吸引众多的行业巨头跑步进入河南。招来了“金凤凰”，却“无枝可栖”，大量工业项目因土地指标

6、缺乏难以落地。形势之严峻，让我们无法回避。  城镇化水平低，造成城乡矛盾加剧。“三农”问题严峻，贫富差距拉大，城乡发展失衡，很大程度上源于二元结构矛盾。我省农村居民占有的基础设施和公共服务设施，仅为城镇居民的1/8左右。矛盾之尖锐，让我们别无选择。  变革，迫在眉睫；创新，刻不容缓；忧患，务必清醒。  提高城镇化水平，不能走有些国家激化矛盾的城市化老路。道路拥堵，环境污染，“城市病”加剧，我们要有足够的警觉。  提高城镇化水平，不能走以牺牲农民利益为代价的歧路。牺牲了农业和农民，就失去了发展的基础与保障，我们要有足够的警醒。  提高城镇化水平，不能走城镇与农村相割裂的弯路。城

7、市和农民“两张皮”，差距在拉大，矛盾更突出，我们要有足够的警惕。  （四）“引领”破题，探索之路为之一新。  河南的新型城镇化，新在长远意义上的“城乡统筹”，新在真正意义上的“城乡一体”，新在实际意义上的“变农村生产生活方式为城镇生产生活方式”。以新型城镇化为引领，在河南发展史上具有可贵的理论实践创新意义——  理论上凸显创新价值。“三化”是中原崛起的三大动力支撑，谁来引领，关乎整个发展大局。以新型城镇化为引领，源自河南省情之实、河南发展之需、河南人民之盼。我们探索的是后发地区的赶超之路。  实践上凸显