蜜糖系列忍迹-创造永恒

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1、新农村建设“十大工程”推进情况存在问题及对策措施2008年7月2日根据县委主要领导指示，在6月中下旬在全县范围内开展专项调查研究工作，新农村建设调研组对照《2008年县委、县政府工作要点》提出的目标任务，通过深入乡镇、村、农户第一线，通过座谈、走访等形式，广泛征求意见建议，掌握第一手资料，根据我们调研的课题，我们着重对我县新农村建设“十大工程”推进情况作了深入调研，深入分析了存在的一些问题并提出了相应的对策和措施。下面就新农村建设推进工作调研情况作一汇报。一、新农村建设基本情况（一）、农村村庄环境面貌进一步改善。（二）、农村道路等基础设施全面改善。（三）、农民社会

2、保障体系进一步完善。（四）、农民就业培训的全面实施。（五）、农村村风文明进一步好转。二、新农村建设的亮点工作（一）、结合产业发展，开展新农村建设。（二）、结合壮大集体经济发展，开展新农村建设。（三）、结合村、企合作，共建新农村。（四）、结合实际，彰显特色，建设新农村。（五）、建管并重，环境整洁。三、新农村建设存在问题及原因分析（一）、新农村建设思想认识上存在一定的差距。从近五年的新农村建设工作来看，主要表现在：一是8从农村基层干部看，一些干部特别是村干部对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的认识还很模糊，有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、

3、改厕等，存在理解的片面性。还有一些干部面对新农村建设这项庞大工程，对巨大的资金投入存在惧怕心理，有力不从心的感觉；二是从农民群众看，叫“呼声高，参与少”。不少农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，是上级的要求，“等、靠、要”思想严重，对一些惠及自身的项目存在政府投入就干，不投入就无法运作，从而出现“上头热、下头凉”的现象。也有一些群众对新农村建设的主体地位认识不足，认为政府帮扶的资金比例太小，不合算，参与新农村建设积极性不高。（二）新农村建设的村庄示范、整治进展相对缓慢。今年5个示范村和35个整治村创建虽然已全面启动，但与去年相

4、比今年进展缓慢，主要原因为：一是村级集体经济相对较为困难。这次调查的10个示范整治村集体经济都比较困难，如吕山雁塘村常年收入5000元，吕山胥仓村只有12000元，洪桥东王村只有10000元。启动资金相对筹集相对较为困难，二是筹集资金的来源少。今年实施示范、整治村大部分在平原斗区，民营经济欠发达，筹集资金的来源不多。如和平石泉村，全村人口2075人，按整治村县每人补助100元计20多万元，但村内10个自然村道路硬化近10公里，需要投入100万元，民营企业捐款近3万元，其余资金缺口向农户筹集，经测算最低的自然村每人200元，最高的自然村每人要出600元。群众相对压力

5、较大。三是物价涨价，使建设成本上升。目前市场8人工工资普遍上涨，随着物价的上涨，小工工资在原来50—60元/天，上涨到70—80元/天；原材料上涨幅度更大，黄沙、石子、水泥、钢材价格都普遍上涨，较年初，黄沙上涨15元/吨，水泥上涨30—50元/吨，石子上涨5元/吨，钢材上涨1200元/吨。四是部分乡镇因财力差，配套支持不够。因目前乡镇财政财力不一，对新农村建设配套力力度也不一样。在示范、整治过程中好的乡镇如李家巷、夹浦等乡镇配套比例为20—70%；差的乡镇如林城镇目前是零配套；在长效管理方面水口、乡镇夹浦配套比例能达到100%，槐坎能达到50%配套，但经济较差的乡

6、镇基本零配套。（三）村庄示范整治的受益面还不够大，村级基础设施和公共服务设施的共享率还不高。全县已建设完成30个示范村、151个村全面整治，加上今年完成5个示范村和35个整治村的创建任务，整治率占全县的82%，受益面还不是很高。据调查，在已创建的示范村的建设面占整个行政村比例的约在30—40%，最高一般不超过70%。整治村相对要高一些，但整体水平也在60—80%左右。一些村村外因“康庄工程”和“康庄联网工程”通村公路已硬化，但村内支路的硬化率不是很高，基础设施未能完全覆盖，群众受益程度不高。同时，在调查过程中了解到，一是已完成建设任务的村，在开展工作过程中因自身原

7、因造成工作难易不一，特别是示范、整治建设过程中，群众受益面得不到完全兼顾，干部压力相当大，群众的期望高，但实际操作中“一碗水不可能一下端平”8，造成了群众的不理解、不支持，带来工作难做。二是没有完成村庄示范整治的村，看到相邻乡、村都在搞村庄示范整治，而自己的乡、村一动不动，往往会直接迁怒于乡、村干部，认为干部不为群众办事，甚至在有些乡镇个别村（吕山斗门村）的群众与乡、村干部闹情绪。（四）长效管理难度较大。垃圾处理问题，成为头等的大事。自2005年又开始试点实施“户集、村收、乡镇运、县处理”的农村垃圾集中收集工程，并出台了农村生活垃圾集中收集处理建设项目与收集运输“

8、以奖代补”