大珠三角概念下

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1、大珠三角概念下深港高等教育合作问题研究宋强前言香港政府大学教育资助委员会（教资会）于1999至2000学年开始提出一项资助成绩优异的内地学生赴港修读学士学位课程的计划，该计划包括香港教资会资助的8所大学（香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港浸会大学、香港理工大学、香港城市大学、香港岭南大学、香港教育学院），他们分别与内地大学签定协议，委托其代为招生，这些内地高校含北京、江苏、广东等地的数十所高校，但与香港毗邻的深圳未有一所高校位列其中；香港多所大学均与内地有交换生计划，内地高校分布于华东、华南、华北、东北、西北

2、等广阔地区，但未见与深圳高校有类似交换生计划；香港8所受教资会资助的大学近年来与内地高校开展了形式多样、数量可观的教学、研究等方面的多种联系和合作，但在香港方面提供的有关合作计划中，很少见到与深圳本地高校的合作项目。香港高校在与内地高校合作上的这种“舍近求远”现象，笔者以为至少说明了两个问题：一是深圳的高等教育近年来虽然取得长足发展，但其综合实力和办学水平仍然欠缺，尚未在国内高校及与香港高校的双边交流中占据一席之地；二是深港两地高等教育交流合作的发展情况尚不理想，深港两地高等教育在某些方面特别是藉助其地缘优势是完全可

3、以进行相关的交流合作从而实现互利互补，其前景及潜力均不可小觊。本调研报告旨在通过对香港高等教育发展状况和发展经验的考察，借助与深圳高等教育的比较研究，发掘和借鉴香港高等教育的有益经验，探索深港两地高等教育交流合作的机制与模式，最大限度地利用和发挥深圳毗邻香港的地缘优势，从而对推动深圳市高等教育的快速发展起到积极作用。由于教育（包括高等教育）并非是一个单纯的教育问题，而更是一个社会文化问题，因而本文在讨论有关高等教育的问题时，会在一定程度上将该问题置于香港与内地（特别是珠三角地区）的经济融合与社会互动的框架之下，引入有

4、关文化、经济、人口等相关范畴的讨论，以求能在较为科学、全面的视野里检讨深圳高等教育的发展及与香港高校的合作问题。第一章现实要求：深港高等教育合作的必要性一、大珠三角概念54自1997年香港回归祖国已近6年；自2001年中国加入世贸转眼亦近2年。这两件大事在香港与内地的关系上是有决定性意义的关键因素。在此背景下，香港特区政府依据香港社会经济发展的实际要求，把加强与内地的合作作为一项重点施政任务。香港特区政府2003年施政报告《施政纲领·振兴经济》关于“持续推行的措施”中最优先考虑的是：“致力与内地当局尽早商定‘内地与香

5、港更紧密经贸关系安排，争到有利的协议’，”“与珠江三角洲其他城市合作，吸收更多外国企业在本地投资”。[1]香港特区政府行政长官董建华先生在2003年1月8日所作的施政报告《善用香港优势，共同振兴经济》将“加强与内地经济合作”作为施政报告的一项重点内容，其中尤其对“加快珠三角经济融合”的“方向和目标”、“拓展新领域”作了详尽阐发：香港和广东省，特别是和珠江三角洲的地理和人文关系，经过过去二十多年的发展，实际上已经形成了一个相互依存、功能齐全的大型经济区。当前的国际竞争，主要表现为各经济区域间综合实力的竞争，单个城市往往

6、因势单力薄而难以取胜。香港只有与内地其他城市加强优势互补，才能带出最大的优势。……中央领导人、广东省领导人和澳门特首十分支持通过加强香港、澳门与内地合作，将包括澳门在内的珠江三角洲，发展成为一个具有生产制造、现代物流、专业服务、金融服务、旅游娱乐、消费和个人服务以及信息中心等优势和功能的现代化大型经济区域。因此，我和广东省的领导人都同意，港粤两地的合作要百尺竿头，有新发展和新突破。两地除了在基建、产业和环保等传统合作领域外，应该加快从更高的起点，在共建现代化大型经济区域的总体目标下，研究和开拓新的及有待加强的合作领域

7、，包括区域基建的进一步协调、强化国际级物流功能、开发珠三角西部、全面拓展服务业和金融合作的新领域、完善市场机制和教育方面等的合作。粤港两地经济合作的前景非常广阔。[2]特区行政长官董建华先生表述了香港政府对大珠三角概念的敏锐研判以及对参与和营造“珠三角经济区域”的热情和厚望，其实，在广东省和广州、深圳等珠三角相关城市方面，一段时期以来亦对大珠三角概念作出了一系列深入的阐发，可以说，大珠三角概念对包括香港、澳门、广州、深圳等在内的珠三角地区各城市未来社会经济的发展将起到极其重要的作用。值得注意的是，随着香港与珠三角社会

8、经济融合程度的加深，两地的联系与合作也从单纯的经济领域而拓展到更广阔、更深入的领域范畴，董建华先生在施政报告中更是提出了“教育方面”的合作问题。在此情势下，深圳市如何借助和发挥毗邻香港的地域优势，全面推进包括高等教育这一重要领域对香港的借鉴与合作，确是一个具有紧迫现实要求的重要问题。在笔者完成本调研报告之际，中国政府与香港特别行政区签署了CEP