资源描述：
《略论宋代对官吏经济政绩的考核方法》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、经济史研究山东财政学院学报(双月刊)2011年第2期(总第112期)略论宋代对官吏经济政绩的考核方法唐广(江西财经大学,江西南昌330013)[摘要]宋代对官吏经济政绩的考核方法是治吏的重要工具之一,事关对人才的选择任用,对于发展生产、增加财政收入具有重要的作用。宋代对官吏经济政绩的考核方法主要有设置对官吏经济政绩考核的机构;设计对官吏经济政绩考核的指标,其经济政绩考核的指标体现了抓住关键点和重点指标、以简驭繁、可操作性强的设计思路;量化对官吏经济政绩考核的具
2、体评估方法,其具体方法是比祖额之增亏,比递年之增亏,确立多项增亏指标,达到某项者即给予相应的赏罚。[关键词]宋代;官吏;经济政绩;考核方法[中图分类号]F092.2[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2011)02-0113-04核。宋神宗时规定:监司以上,则命御史中丞、侍御一、设置对官吏经济政绩考核的机构史考校。崇宁元年(1102年),采纳臣僚建议,委宋代对官吏考核的对象是上自京朝官,下至幕御史台考察天下转运使、副、判官,有不胜任者,择能职、州县官,其经济政绩考核的重点是各级地方官
3、和吏代之。南宋后期,在对地方官的考课中,御史台监临物务官。京朝官在任期内由上级长官考核其功的作用逐渐重要。宁宗以郡国按刺,多徇私情,遂过,再由审官院、吏部等专门机构复查其考绩优劣,仿旧制,于御史台别立考课一司,岁终各以能否之实而后决定升黜。地方官的考课是守倅考县令,监司闻于上,以诏升黜。到度宗时期,御史台更成为负考知州,考功会其已成,较其优劣而赏罚之。宋代责地方官考课的最高机构,守倅月一考州县属官,在考核地方官和监临物务官的经济政绩时,必须先监司会所隶守倅,制司会戎司、军垒,遵照旧制互用经过财计部门复
4、核其账籍,检验收支数额,比较岁课文移,会其兵甲、狱讼、金谷之数,及各司属官书拟公增亏,然后送主考部门详定升降。事、拘榷钱物、招军备器之数,次月置册,各申御史台宋代对地方守令的考课,一般由诸路监司负责,上之课籍。为了保证考课的如实公允,御史对其有复审之权。宋代对官吏经济政绩的考核是治吏的重要工具每岁将诸路监司所定守令考课等第,令御史台重行之一,事关对人才的选择任用,不仅涉及到对其任职审察,如有不当,重加黜责,不以赦原。特别是守期间财政财务收支和财经法纪的审计考核,而且还令课绩在优上等,即关御史台严加考察,如
5、有不实,要做出评价,确定等级,作为对官吏赏罚任免升降的重行黜责。而且,御史对诸路监司则直接进行考重要依据。宋代职官制度复杂多变,这在中央主持[收稿日期]2011-01-02[基金项目]国家自然科学基金项目政策工具视角下的宋代政府治理思想研究(70971057)。[作者简介]唐广,男,湖北武穴人,江西财经大学会计学院教授,博士,硕士生导师,研究方向:会计理论、企业理财。宋会要辑稿职官59之14。宋会要辑稿职官10之21。宋史卷160选举六。宋会要辑稿食货49之24。宋史卷163
6、职官三。113官吏考核的机构上也有充分的表现。但是在多变的岁终具措置招诱(人户)、垦辟田亩、增添税赋及有无表象下,其指导思想原则没变,其基本机制则趋于逐抛荒田土实数,交割付后官,从后官保明申州,州限渐完善,即这项工作涉及到人事部门、财计部门和监半月复实申转运司,转运司一月保明申尚书省户察部门。这是因为在考核地方官和监临物务官的经部,然后进行赏罚。南宋时,经总制钱是国家重要济政绩时,其账籍必须先送计司审核比较户口、垦的赋税收入,为了督促州县能按时按量征收,朝廷规田、赋税、课利增亏,这使人事主考部门有较准确具定:
7、诸路州军所收经总制钱物,州委通判、县委知令体的考核依据。同时,计司参与考核说明了宋代对检察,及令提刑司岁终比较亏欠赏罚。官吏经济政绩的重视,把它作为对官吏考核的主要宋代随着社会经济的发展,茶盐酒税等场务课内容。还有,在主持考课的官吏中,监察官的作用逐利在财政收入中比重日益增大,因此,比较场务课利渐加强,这不仅保证了考核的如实允允,而且显示出增亏成为考核地方官和监临物务官必不可少的内考核具有督察官吏、肃清吏治的职能。明清科道官容。大中祥符六年(1013年)秋七月辛亥,诏:茶盐为考核官吏的主要主持者,即源于宋代。
8、酒税及诸物场务,自今总一岁之课合为一,以租额较二、设计对官吏经济政绩考核的指标之,有亏损,则计分数。某知州军、通判,减监临官一等区断,大臣及武臣知州军者,止罚通判以下。康宋代考核官吏的内容因职务而异,据宋史-职定元年(1040年),朝廷采纳三司使公事郑戬建议,官三记载,以七事考核监司。七事为一曰举官行转运使考课格,其中心内容就是比
