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1、PEOPLE'SPROCURATORIAL疑案精解SEMIMONTHLY人民检察经修正的我国刑法第一百规定存在意见分歧,比如,有临时性的授权,等等。近日,本六十八条规定了国有公司、企的是行为人超越了自身本来具刊选取有关国有公司人员涉嫌业、事业人员滥用职权罪。但何有的职权,有的是行为人利用滥用职权犯罪的典型案例,邀为滥用职权的行为,由于实践了与自己本职工作并无关联的请专家针对滥用职权犯罪认定中情况十分复杂,具体适用该“职权”,还有的是超越了单位中的相关问题展开探讨。国有公司人员骗盖公章签订担保合同造成损失如何定性■主持人:李和仁(《人民
2、检察》编辑部副主任)■特邀嘉宾:顾永忠(中国政法大学教授、博士生导师)刘仁文(中国社会科学院法学研究所研究员)刘慧玲(最高人民检察院侦查监督厅处长)■文稿统筹:孙永生摄影:孟澍菲顾永忠刘仁文刘慧玲续做生意,遂向李某借款100万元,用于企业经案情简介营、还贷款、还借款利息以及支付工人工资、差旅张某,某国有贸易公司(以下简称国有公司)费等。后来,李某急需用钱,多次催张某还钱。因无党委委员,同时任该国有公司出资设立的一集体力偿还,张某提出由国有公司担保,李某同意。企业的法定代表人、经理。集体企业成立于20世2006年3月,因其他经济纠纷,国
3、有公司被纪90年代初,其员工也是总公司员工,参加总公起诉承担连带责任,遂委托张某代表国有公司参司内部承包经营。后来,因经营不善、出现严重债加诉讼。张某利用去国有公司办公室在授权委托务问题,国有公司决定集体企业停止经营,由张书上盖章的机会,在另外一张空白信笺上骗盖了某负责清理债务。在停业清债期间,张某为了继国有公司公章。同年5月,在债务到期前,张某利北京市九洲律师事务所中同律师事务所北京市紫光达律师事务所电话:010-58650226/27/28/29主任:杨矿生执行主任:顾新华主任:倪泽仁(nzr.66law.cn)传真:010-58
4、650230地址:北京市北三环中路甲29号华电话:010-6650359866503581网址:http://www.jzlaw.cn尊大厦A座18层邮编:100029网址:www.zgd.cn电话:010-82011988/950/951/830地址:北京市西城区后广平胡同38号E-mail:jiuzhou@vip.163.com传真:010-82015986国英公寓4E邮编:1000352008·第5期29PEOPLE'SPROCURATORIAL疑案精解人民检察SEMIMONTHLY用私自留存的盖有国有公司公章的空白信笺,冒用国
5、有结合本案的具体情况,我认为在事实层面,集体企业作为公司名义向李某出具了担保书。借款到期后,由于集体企国有公司的内设机构的可能性并不能排除,甚至非常大。业无力偿还债务,李某遂向法院起诉。法院判决担保合同因为从案情介绍看,集体企业与国有公司之间存在内部承有效,国有公司承担连带责任,负责偿还集体企业债务。包关系,国有公司对集体企业的经营活动进行着直接的监管,两个公司的员工都由国有公司统一管理,如此等等。分歧意见刘慧玲:我认为,本案中的国有公司对集体企业的债对张某的行为是否涉嫌国有公司人员滥用职权罪,务并不必然承担责任。从企业法人年检报告和
6、企业法人有两种不同的意见:营业执照看,集体企业只是法律意义上的独立法人,受城第一种意见认为,张某的行为不构成犯罪。理由是:镇集体所有制企业条例调整,而不受公司法调整。按照民集体企业为国有公司事实上的内设机构,与其他单位形法通则第四十八条的规定,集体所有制企业以企业所有成的债务关系,国有公司本来就应当承担连带责任;张某的财产承担民事责任。从目前的证据情况看,认定集体企私自填写担保书的行为,不属于滥用职权的行为,与该案业为国有公司的内设机构的证据不足,所以我认为只能的后果之间没有必然的因果关系。从法律层面,即根据企业法人年检报告和企业法人
7、营业第二种意见认为,张某的行为涉嫌滥用职权犯罪。理由执照判定该企业的性质。是:根据城镇集体所有制企业条例,集体企业依法取得法人刘仁文:实践中存在所谓“戴红帽子”现象,一些实质资格,以其全部财产独立承担民事责任。张某作为国有公司上是私营性质的企业为了获得国有企业的身份而挂靠国人员,超越权限,擅自向他人借贷,且骗取公司空白信笺,私有企业,甚至直接注册为国有企业。如果看形式,则这种自填写担保书,属滥用职权行为;张某的滥用职权行为,造企业的工作人员就可能构成贪污罪的主体;但如果看实成了国有公司100万元的损失。质,同一个行为则完全具有了不同的
8、性质,不可能构成贪污罪。本案存在着类似的情况,从看形式还是看实质的不主持人:本案争议的焦点在于如何理解滥用职权的同视角会得出完全不同的结论。我认为,集体企业经营执含义。另外,行为人滥用临时性质的权力是否可以构成滥照登记为
