开展科技工作实施方案

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1、***发展和改革委员会开展科技工作实施方案***发展和改革委员会为深入实施《国务院全民素质行动计划纲要》和《***科技兴县纲要》，贯彻和执行县委、政府做出的《关于依靠科技进步，推动***经济社会全面发展的决定》及相关政策，现结合我委的工作实际，特制定本实施方案：一、指导思想开展科技工作要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，并在面向“十一五”时期的宏观部署上，要使科技创新为新和建设发挥更加强大的动力作用、变科技资源的优势为发展的竞争优势，核心是要深层次地推进科技体制改革，以科

2、技体制创新、机制创新为主线，带动创新体系建设。二、具体建设任务1、坚持工业主导地位，推进新型工业化（1）要强化“工业强县”意识，在壮大工业经济总量上取得突破。要牢固树立“工业强县”意识，大力实施“工业强县”战略：加强对工业经济的领导，层层建立和落实工业发展目标管理责任制，集中精力抓工业发展，认真实行领导联系重点工业项目制度；认真研究工业经济发展战略和产业发展规划，加大对国家产业政策和市场形势的研究，论证和储备一批工业项目，加强对企业的宏观调控和指导服务，做到上准项目、快上项目、上一批大项目，认真落实科学发展观，大力发展循环

3、经济，促进工业经济和生态环境协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路，实现总量扩张、技术进步与产业升级同步推进。（2）要突出工业经济重点，在发展优势产业和骨干企业上取得突破。要按照“培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路，积极培育一批优势产业，壮大一批骨干企业，打造一批品牌产品，新上一批重大产业项目，形成工业发展新的增长点。依托丰富的农副产品等特色资源优势，推进深度开发，做长产业链，提高产品附加值，优化产业布局，提升产业水平，形成产业优势。把骨干

4、企业作为壮大产业优势的立足点，重点培育和扶持一批有地方特色，产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争力强，资本、技术、人才等要素相对集中的“标志性工业企业”。促进工业经济总量扩张和效益提高，迅速提升工业的整体实力。（3）完善产权制度改革，在增强企业活力上取得突破。按照“产权多元化、管理规范化、企业制度现代化”的要求，建立和完善现代产权制度和企业制度，实现企业制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。坚持以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点，以股份化和民营化为方向，以搞活企业为目的，进一步加大企业改革改制力度，确保企业

5、改制完成，通过破产盘活、产权出售、产权转让、相互参股、债务重组、嫁接改组和资产重组等形式，搞活存量，扩大增量。帮助、鼓励和引导民营企业进行“二次制度创新”，实行所有权与经营权“两权分离”，逐步改变家族式、家长式管理模式弊端，从根本上和整体上提高民营企业的经营管理水平。2、加快工业园区建设，推进新型工业化 针对我县工业园区建设起步迟、建设规模小、进展慢、发展水平低、基础设施不完善的实际，要按照“工业园区化、园区工业化”的思路，抓好园区建设。一是要突出抓好工业园区基础设施建设，加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度，强

6、化项目承载能力和配套服务功能，集中解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施。二是要突出抓好项目入园，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济。三是要突出抓好招商引资，把重点放在引进战略投资者上。坚持眼光向外靠大联强，舍得“靓女先嫁”，以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。鼓励民间投资，引导民间

7、资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我县工业发展的生力军。3、“以化促化”，推进新型工业化所谓“以化促化”就是：以农业产业化、农村城镇化、企业信息化促进工业化。以农业产业化促工业化：我县是个农业县，农产品达几十种，但深加工的极少，市场占有率较低，影响了全县的工业化程度。因此，要推进农村工业化，就必须立足县情，加快农业产业化，充分发挥农产品资源丰富的优势，大力发展优质棉花、水果、畜禽产品等大宗农产品加工项目，着力扶持一批农产品龙头加工企业。在发展模式上一是通过引进技术和龙头企业，走资源深加工道路，打造地方名优品牌。二是

8、与国内外知名企业配套，形成专有资源市场和原料、半成品、成品基地。以农村城镇化促进工业化：将工业发展与城镇建设结合起来抓，通过合理布局、城镇扩容，提高城镇化水平，为工业发展提供依托，打造平台。把依乡、塔乡作为城镇发展重点，通过发挥城镇的辐射带动作用，促进工业化发展。以信息化促进工业化:企业信息化是贯彻中央