科技产业人才政策效应的实证分析

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1、科杖产业人才政策效应的实证令析范柏乃【摘要】文章以现场访谈和问卷调查为研究手段，对现行人才政策在科技产业中的实际功效及其变化趋势、/、才接受继续教育情况、人才物质待遇、影响科技奖励制度激励效果的原因、影响人才流动的障碍因素等问题做了实证分析，并提出了完善科技产业人才政策的若千建议1关健词]科技产业人才政策实证分析【作者】范柏乃浙江大学经济学院，副教授cqb5为了建立健全有利于人才成长和脱颖而出的机制与环境，国家制定了一系列人才政策，并通过落实和实施这些政策，培养和发现大批的人才。然而，现行人才政策对发展中

2、国科技产业的实际功效究竟有多大?是科技产业界和学术界十分关注的问题。虽然各界对此问题做过大量的探讨，但实证研究却相当少本文以现场访谈和问卷调查为研究手段，就现行人才政策对科技产业的实际功效及其变化趋势、人才接受继续教育情况、人才物质待遇、影响科技奖励制度激励效果的原因、影响人才流动的障碍因素等问题进行实证分析，并提出完善科技产业人才政策的若干建议。研究方法本研究采用现场访谈和问卷调查相结合的研究方法，现场访谈在杭州市进行，访谈对象主要是高等学校、科研院所和科技型企业的研究开发人员及有关负责人。现场访谈一方

3、面是为了解现行人才政策实施的一般情况和存在的问题，采集一些基本信息，为设计问卷提供依据;另一方面是针对问卷调查所获得的一些主要结果进行深人调查.总结和概括出具有普遍性的规律。调查问卷分为A卷和B卷，并分别调查A卷列出了与科技产业紧密相关的14项人才政策，要求被调查对象根据自己实际感受判断各项政策对发展科技产业的实际功效。采用五点量表计分，用1,2,3,4,5分别表示实际功效“很小”、“较小”、“中等”、“较大”和“很大”。此调查在深圳、厦门和北京市进行，共发放问卷1200份.回收有效问卷453份，其中，高

4、等学校123份，科研院所139份，科技型企业19〕份。B卷主要包括人才接受继续教育的年限、人才物质待遇、影响科技奖励制度效果的原因和影响人才合理流动的障碍因素等5个方面的调查内容，该调查在杭州和沈阳市进行。发放问卷600份，回收有效问卷342份，其中，高等学校85份，科研院所113份，科技型企业144份。两次问卷调查样本的学历结构分布见表1e研究结果与分析〔一)人才政策对发展科技产业的实际功效分析我们采用SYSS统计软件包对A卷调查所获得的数据进行因素分析，因素分析选择主成分分析法，因子提取的原则是特征值

5、大于1，采用方差最大旋转法。经因素分析获得了‘’人才教育”、“人才物质待遇”、“科技奖励”、“专业技术职务评聘”和“人才流动”个政策因子.其累积方差贡献率为73.9%.74·科技产11人才政策奴应q},实以拜析表1调查样本的学历结构分析:)S.然乃种政策RI子能解释所有调在项日的人部有效人数研究生大学一·盯一一大专一洲旧中︷?。。专一中专以卜一。仃4;353分变异〔由于篇幅所限，1'-11'a)4t,AIs34238因求负荷矩阵略)在因素分析基础土，对问卷表2人才政策对科技产业发展的实际功效调查和因素分析

6、获得的题号测量项目均值(M)标准差(SD)结果进行基本统计分析因rl人才教育与培养政策3.1912](见表2)0A国家保障教育事业优先发展1.23I.54若将得分在4分以(一’加强对中青年人才开展继续教育T.作2251.03上、2.5-4分和25分E‘-国家在自然科学基金中、设立青年科学基金3.21l.09以下的项臼分别规定为〔;国家建立学位制度和博十后研究制度1.011.】I..弓虽势激励政策”、“中势因子2人才物质待遇政策3.63136激励政策”和“弱势激励1i对有突出贡献的科技人员发放政府特殊津贴3

7、.98I.21政策”。由表1可知，“教1)、采取必要措施逐步提高科技少、员的待遇3.331.07因子3科技奖励政策2.28Ot99育事业优先发展”、“博M建立科技奖励制度I奖励有突出贡献人才2.I90.89士后研究制度”属于强H两对有杰出贡献人才，授予国家荣资称号2.371.()2势激励政策;“国家设立F“设立民间奖励基金，奖励有突出贡献人才2.270.97青年科学基金”、.‘发放因F4专业技术职务评聘政策2.49I.45政府特殊津贴”、“采取K“卜国家实行专业技术职称评定制度2.120880“国家实行专

8、业技术职务聘任制度2.881.11必要措施逐步提高科技因子5人才流动政策2.471.26人员的待遇”、“人才流动L...人才流动确保国家重大科研项目对人才需求3.12】.23确保国家重大科研项目P.政府为人才的合理流动创造环境和条件2.370.83对人才需求’，属于中势激N科技人员完成本职工作条件下，可业余兼职l.87096励政策;其余8项政策均注:N=N-N453,}表示弱势激励政策，长于表示中势激励政策，长笼共表示强势激励