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1、14浙江气象30卷4期发展公共气象服务需要建立政策保障黎健苗长明谢慷(浙江省气象局,浙江杭州310002)摘要:结合浙江省公共气象服务发展的实践,从当前服务型政府建设的要求和经济社会发展的需求出发,简要分析了加快制定和明晰公共气象服务政策的重要意义,初步讨论了公共气象服务发展中需要重点关注的公共气象服务政策性问题。关键词:气象;服务;公共产品;政策大力发展公共气象服务,是我国气象事业细化,/要努力预报发生地域的精确性,最好能影响深远的战略决策。郑国光同志强调,/公共报到乡镇局部情况0。关于气象预报的准确率,气象服务能否为经济社会发展、国家安全和可/不
2、能出现含糊的数字0。关于气象服务的针对持续发展提供有力保障,为构建社会主义和谐性,/真正意义上的预报或抗灾措施,应有真正社会、全面建设小康社会提供优质服务,是衡量意义上的科学指导,做到真正意义上的客观和气象事业又好又快发展的主要标志0。实际,减少徒劳的抗灾措施,减少社会资源在抗近年来,报纸、网络等媒体更加关注群众对灾时的无功消耗0。关于气象信息的传播,/政气象服务的呼声,社会各界和公众对公共气象府部门要及时准确预报气象动态,及时告知广服务的期望越来越高,公共气象服务需求的无大民众0。关于预警,/预警要及时,最好早一点限性与气象科学认知的局限性、公共服
3、务资源告知0。关于收费,/灾害情况要通过手机免费的有限性等矛盾越来越突出。发送,拨打气象121要免费0。随着我国社会主义市场经济和社会主义民这些声音,也反映出了公共气象服务政策主政治的发展,公共服务需求不断增长,公共权在某些方面的缺位,例如:益保障不断强化,公共服务政策的透明度不断谁来承担传递气象信息的责任?公众认为提高,发展公共气象服务亟需对公共气象服务/发布预报0的气象台应当把预报/传递给每个政策进行分析和细化明确,以指导公共气象服人0,这是个不可能完成的任务,显然是对气象务的科学发展。部门社会道义和责任的无限放大,把政府、媒体、社会各界的责任统
4、统让气象台承担。问题1发展公共气象服务面临的政策的关键是对气象台站在公共服务中的具体职责缺位缺乏清晰的界限。2009年,浙江省人民政府门户网站开展了谁来承担接收气象信息的责任?近年来,气象灾害防御民意调查。这是浙江省政府在服各级气象台站积极推进公共场所和农村气象电务型政府建设中就公众关注问题开展的民意征子显示屏系统建设,不少人也认为这是气象部集活动之一,旨在改进气象工作,提高全社会防门应尽的责任。但是,什么是气象信息进村入灾减灾能力,提高为民服务的针对性和普惠性。户到个人的合适手段和机制?WMO5公共气象调查中,网民踊跃留言。广大网民充分肯服务能力建
5、设指南6强调,作为成功的公共气象定了气象工作在服务民生、防灾减灾等方面做服务,除了准确性以外,其发布和提供的产品,出的重要贡献,认为气象工作具有不可替代的还必须能让用户正确地接收、理解和相信,并遵地位和作用,需要切实加强,同时也提出了不少照这些信息行事。显然,让用户正确地接收不更高的希望和要求。例如:关于气象预报的精等于替用户接收,在这方面,各级政府和气象台30卷4期浙江气象15站的公共责任边界还没有明确的界定。部门建设。气象信息是信号弹还是发令枪?在以人为公共气象服务属于基础性公共服务,关系本的理念指导下,防御和减轻自然灾害的各种经济社会的发展,关
6、系千家万户的福祉,关系社应急预案逐步建立,气象部门越来越多地被列会和谐稳定,是重大民生问题,人民群众十分关入应急工作组织系列,气象监测和预报信息在心,党和政府高度重视。党的十七大提出要加应急工作中的地位越来越突出。但是,气象科快行政管理体制改革,建设服务型政府。5国务学具有认知的局限性,而防灾减灾决策具有全院关于加快气象事业发展的若干意见6(国发局性、系统性,气象部门可以努力当好防灾减灾1200623号)强调,要把公共气象服务系统纳入的第一道防线,但是否担当起发令枪的责任还政府公共服务体系建设的范畴,进一步强化气需要探索。象公共服务职能,健全公共气象
7、服务体系。因气象服务真的能/免费0吗?随着经济社会此,气象服务是一项重要的公共服务,大力发展快速发展,人民群众生活水平不断提高,在解决公共气象服务,发挥气象服务在全面建设小康了温饱问题之后,出现了对气象服务的需求膨社会中的重要作用,是政府履行公共服务职能胀,人们自觉不自觉地提高了对公共气象服务的重要组成部分。的期望,/免费供应0成为美好愿望。但是,用公浙江省正处于全面建设小康社会的关键时共财政保障的基本公共气象服务只能覆盖全体期,经济社会快速发展和人民群众生活水平日公民的最基本需求,当个体需求的期望超越基益提高,对公共气象服务提出了更多的需求、更本公
8、共服务能力的范畴时,出现/抱怨0是难以大的期望。省委、省政府大力实施/创业富民、回避的,如何解释和解决这个矛
