城市建设发展战略的研究----------以四川为例(1)

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1、城市建设发展战略的研究----------以四川为例摘要随着国家加大对西部省份经济建设的投入以及政策扶持，四川省的城市化进程逐步加快，呈现出无限的生机和活力，但是在与全国一些沿海的省相比较，其城市发展相对来说还是比较缓慢和落后，而且在城市化的进程还存在着一些问题。文章通过分析四川城市发展的特点以及所存在的问题，提出相应的城市发展战略对策的建议，探索出一条独具四川特色的发展之路，促进四川城市经济、社会、生态的协调发展。关键词四川省城市发展战略生态一、四川省城市建设发展所存在的问题（一）城市之间封闭性强,城乡二元结构突出四川地区许多

2、城市工业兴起是国家产业布局调整的产物,属于外部植入型,因而城市与周围农村的经济联系较差,城市与城市之间的封闭性较强,发达的城市与落后的农村二元结构明显,城市的发展并没有起到应有的带动区域经济发展作用。（二）城市数量较少,地区差距大,分布不合理四川现有的城市难以覆盖整个四力!地区,以至至今仍有许多地区很少受到城市文明,特别是大中城市文明的辐射和影响。社会经济发展不平衡在城市方面的反映表现为区域城市化的空间差异:一是四川城市化水平的地区差距很大。二是四川地区城市密度远远低于全国平均水平。三是四川自身地理条件等诸多因素制约,四川地区之

3、间的差异也很大,四川盆地城市密度最高其密度甚至比中部地区的平均密度还要高的多,但在川西藏、川西南山地等地区却很少有城市分布。总体上讲,四川城市数量较少,密度偏低在很大程度上造就了四川地域经济的落后,也使得四川城市布局呈现出严重的地域不平衡。（四）工业化、城市化水平低，。2011年全国的城市化率突破了50%，而四川省的成都、攀枝花的城市化率都达到了60%，高于全国10%；然而除此之外，其他的城市都在40%以及40%以下，远低于全国的平均水平。(五）城乡基础设施建设较为落后基础设施一般分为经济性和社会性两大类，经济性基础设施包括交通

4、运输、能源、邮电通讯等设施，社会性基础设施包括科研、教育、卫生等设施。因“公共服务”部分对社会性基础设施已有所论及，这里重点分析经济性基础设施。四川省通过推进城乡基础设施一体化工作，尽管取得了一定成效，但与经济发达地区相比，城乡基础设施、尤其是城市基础设施建设水平仍较滞后。在提升城市区域基础设施水平、特别是构建现代化的公共交通体系方面，与上海、广东、北京等发达城市的差距还较为明显，关乎民生的市政工程尚未完全普及，城市交通道路和设施还不完善，人均道路面积较低，公共交通格局单一。在农村基础设施建设方面，目前的建设，包括修建污水处理厂

5、、垃圾回收站，连通水、电、路、网等，更多处于满足农村需求的初级阶段，水平和质量不高;而上海、天津等发达城市已进入全面推动城乡公共设施建设接轨阶段，农村基础设施建设标准和程度更高。二、城市建设发展所存在的问题的原因分析（一）特殊的地理环境和交通条件四川省地形以山地为主，山地占整个省份总面积的70%,四少JJ适合城市大规模建设的地区不多。三是从交通条件看,在公路、铁路、沿海、内河航道及其他交通要道经济发达地区两侧人口较密,离交通线越远经济欠发达地区的人口越稀。四川盆地四周高山环绕,自古以来就交通不便,出入困难,素有“蜀道难,难于上青

6、天”之说,从建国以来国家就在改善四川的交通运输情况,但一直到现在,交通运输仍是全省经济发展中的一个薄弱环节。（二）城镇数量太少,规模太小,其服务于周边村寨的半径大,辐射集聚效应受到影响而减弱,各种经济要素向城镇集聚效果不明显,这些城镇难以发挥在城镇地区内核心地位的作用,对范围内的农村地区的带动力量也不强,这就造成四川地区的城镇与乡村之间城镇化双向动力弱化,城镇发展进程缓慢。（三）由于历史经济发展基础、恶劣的自然环境条件、落后的生产技术和产业发展水平限制,从整体上看,四川很多地区各县域经济发展水平低,经济实力较弱,相对落后的经济发

7、展水平不能有效拉动城镇发展所需的消费经济,也不能为城市建设提供充足的资金保障,阻碍了城市建设的发展。城市发展战略的实施策略（一）“控制大城市规模，积极发展中等城市，大力发展小城镇”是我国城市建设的总体方针。但由于各省区条件不同，在执行中还需区别情况、因地制宜，四川应该根据自身的实际情况，改变其城市发展战略方向：立足小城镇建设，积极而有计划按比例地发展大、中城市、严格控制特大城市建成区规模，加快特大城市郊区镇和相邻小城市的城市景观群落建设”。（二）抓住有利时机,加速调整城市产业结构。产业结构不平衡,是四川城市经济发展缓慢、经济效益

8、不高的重要原因。为此,必须因地制宜,从抓好企业的组织结构出发,促进产品结构的调整。同时,要根据国内外市场的变化，选择在一个城市重点发展一个或儿个主导产业部门，从而带动相关产业的发展。根据全国一些城市的经验，对于产业结构的调整,要以市场需求为导向，抓好适应性调整，