构建建筑业企业诚信体系

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1、建建筑业企业诚信体系，“遵循公开、公正、平等应用交流构构建建筑业企业诚信体系构建建筑业企业诚信体系竞争的原则，择优选择承包单位”是打造精品工程、平安工程、阳光工程的关键，也是困扰各地建设主管部门的难题。近年来，涌现了一些“守信激励，失信惩戒”的诚信体系典型例子，南京“e路阳光”建设工程网上招标投标平台、广州地区企业诚信评价体系就是其中的佼佼者。笔者所在的东莞市住房和城乡建设局在这方面也进行了一些尝试，主要体现在建筑市场和施工现场两场联动管理，各环节紧密关联。从企业进莞备案到工程招投标，再到施工现场质量、安全监督，最后把相关的管理评价信息反馈到招投标环节，形成了具有自己特色的

2、闭合式建筑业企业诚信体系。东莞的实践与特色东莞市从2007年起对建筑行业企业实行信用手册管理制度。建筑业企业需持《东莞市建筑业企业信用管理手册》参加建设工程投标和承接工程任务。同时以市级集中的模式建设企业信用管理系统。系统以《东莞市建设工程企业管理规定》和《东莞市建设工程企业记分办法》为基础，由市住房和城乡建设局对在莞建筑业企业的基本信息、经营业绩及不良行为情况以及注册人员信息进行登记，实现︾陈暖培建筑业企业诚信体系运行流程图282011年第7期动态管理，并在该局门户网站“东莞建设网”上实时公示。应用交流信用手册管理制度的实施及信用管理系统的运行，是东莞市建筑业企业诚信体系

3、的起源和基础。目前，经不断演变和完善的东莞市建筑业企业诚信体系主要由经营业绩、不良行为、手册状态等三大部分组成，所产生的企业信用分值最终与企业管理及招投标相结合，以实现“三公”（公平、公开、公正）前提下的“择优”管理。经营业绩（良好行为）：2008年8月，发布《东莞市建设工程企业记分办法》，其中的《建设工程企业良好行为建筑业企业不良行为扣分实例图加分标准》规定了14种施工企业获得加分奖励的标准，是只有在手册是可用的状态下企业才可在莞承接新的业务。为“获奖加分”。2010年9月，进一步完善《东莞市建设企业信用管理手册的状态除了因行政处罚给予人工后台处工程企业记分办法》，对施工

4、企业在莞承接工程业务、业理暂停、撤销外，还会受7条规则（信用管理手册有效期绩实施加分。业务加分原则为：以信用管理系统中“承接过期处理规则、安全生产许可证过期处理规则等）的影响工程项目情况记录——合同价款”的数额，按施工企业每而自动进入暂停、撤销状态。各规则均根据相关的规范性200万元1分的标准进行加分（取小数点后2位）；加分有文件制定，系统以规则自动运行。效期以系统中“承接工程项目情况记录-登记日期”起保留至确认该工程业绩止，最长不超过2年。业绩加分同理。业务加分、业绩加分及获奖加分，构成了企业诚信体系中经营业绩。信用管理系统运行规则公示建筑业企业良好行为加分实例图不良行为

5、：2008年8月所发布《东莞市建设工程企业诚信体系中企业信用分值应用经历的三个阶段记分办法》规定了145种施工企业不良行为标准。2011年第一阶段，以信用分值确定等级。2008年7月，东莞3月，东莞市住建局对不良行为标准进行修订，重新制定市颁布《东莞市建设工程企业管理规定》，其中第一百一了269条施工企业不良行为标准。相关部门在日常管理和十四条规定“信用等级的评定标准采用百分制。90分（含施工现场质量、安全监督的过程中发现企业存在不良行为90分）以上的为A级，表示信用优秀；80－89分的为B级，的，发出《不良行为扣分通知书》，并在信用管理系统中表示信用良好；70－79分的为

6、C级，表示信用一般；70分进行信息登记，选择对应标准，由系统对企业的信用分值（不含70分）以下的不定级。对于信用等级为C级或不定自动进行扣减，并通过数据交换的方式即时把该不良行为级的企业，招标人可拒收其投标文件，发包人可提高其工信息公示在东莞建设网。程履约担保额度。”此阶段系统自动化程度较低。手册状态：在诚信体系的构成中，企业信用管理手册第二阶段，根据企业信用分值高低不同进行差异化管状态的定义也十分重要。共分三种：可用、暂停、撤销。理。2010年9月，发布《关于施工、监理企业实施信用分2011年第7期29值差别化管理措施的通知》，规定从2010年11月1日起，全管理工作将变

7、得更加困难。应用交流对施工、监理企业按信用动态分值实施差别化管理措施，引导建筑业企业诚信经营，地方建筑业企业诚信体系主要体现在企业人员到位指纹签到及企业复查的管理工作的建设只能“治标”，要“治本”还得靠国家建设行政主中。信用分值越高，企业人员到位指纹签到时间间隔越长，管部门从源头上从严治理。这里提出两个建议：企业信用管理手册有效期限（需复查时间）越长。各种差1、制定数据标准，把全国统一的注册建造师数据库异化措施的实施均由系统判断执行，此阶段系统自动化程与各地方建设主管部门的管理系统建立数据关联，承接业度较高。务（包