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《杭州市气象应急保障体系现状及建设对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、31卷4期浙江气象37杭州市气象应急保障体系现状及建设对策邵碧嘉陈剑峰朱兰娟潘文卓(杭州市气象局,浙江杭州310051)摘要:随着城市化进程的加快,现代城市灾害呈现出高灾损、大影响、强敏感的特点。在杭州,城市灾害也呈频发加重趋势,特别是气象灾害的影响日趋严重。从组织机构、预算投入、机制建设、装备保障、软件应用、实战演练等方面对杭州市气象应急保障体系进行全面调研,提出杭州市气象应急保障体系建设对策建议,为提高社会各界应对气象灾害和其他突发事件的能力服务。关键词:应急保障;防灾减灾;预警服务;应急演练1.1应急组织体系基本形成0引言在杭州市政府统一领导
2、下,杭州市气象灾近年来,我国突发公共事件呈增多加重趋害应急保障组织体系,分为领导小组、应急保障势,如禽流感、矿难等安全生产事故,强雷电、大中心和各气象台、站3级。杭州市气象局成立风等自然灾害,特别是2008年年初的低温雨雪气象应急保障工作领导小组,主要负责气象灾冰冻灾害和/5#120汶川特大地震等重大自然灾害应急保障的指挥协调,领导小组下设气象应害事件,影响之大、危害之巨,历史少见。在杭急保障中心,负责具体日常的气象应急保障州,所受自然灾害90%以上是气象灾害及其次工作。生灾害所致。灾害性天气频繁,如台风、暴雨洪1.2气象应急保障工作日趋完善涝、灰
3、霾、森林火灾等都给杭州市防灾减灾和通过各部门的努力,目前已制定出台了5杭/平安杭州0建设构成严重威胁,也引起了市委、州市突发公共事件应急总体预案6和5杭州市气市政府的高度重视和社会各界的普遍关注。气象灾害预警应急预案6、5杭州市防冻抗雪应急象作为突发事件预警、处置和保障的重要部门,预案6、5杭州市防汛抗台应急预案6、5杭州市森加强气象应急保障体系建设,对提高应对突发林防火应急预案6等44部针对自然灾害、社会公共事件能力,保障人民生命财产安全,显得越事件的专项应急预案。在这44部市政府专项[1]来越重要,也相当紧迫。预案中,明确气象部门职责的多达29
4、部,使气象应急保障服务与相关的突发公共事件应急处1杭州市气象应急保障体系现状置之间建立联动的有效衔接。根据各类预案的及问题要求,气象部门也对内部应急工作机制进行了近年来,在突发公共事件应急保障需求的完善,专门组织编制了5杭州市突发公共事件气[2]牵引下,杭州市气象部门已经进行了大量的气象应急保障服务预案6和相应的工作手册。象应急保障工作实践,并通过加强领导、加大投目前,该系列预案已经纳入到日常气象业务流入、完善机制、落实装备,为应急保障体系建设程之中(见图1)。奠定了一定的基础。另外,在市委市政府的帮但是,在制度体系日益完善的同时,仍然存助下,杭州
5、市气象信息服务中心已经挂牌成立,在着不可忽略和亟待解决的问题,主要表现在并与杭州市气象台合署工作。针对气象灾害的基础工作薄弱,思想认识不足,责任落实不明,人员配备欠妥,应急联动滞后,部门合作生疏等,这样既会影响日常业务运行,收稿日期:2009-12-30又难以满足气象应急保障服务实战需要。38浙江气象31卷4期尽管这些软、硬件设备已在实际应急保障中初显成效,但在应对突发公共事件的过程中,尚存在应急体系科技支撑力度不够的问题;天气预报的准确性和精细化水平有待加强;应急监测信息网络和信息分析系统尚不完备;应急科技整体水平不高,专业人才匮乏;日常管理,装
6、备设施购置和通讯网络建设等专项经费配置还不足等问题。1.5组织参与多次具有针对性的应急演练为了增加气象应急保障人员的实战经验,检验杭州气象应急服务车的实战效果,2008年3月4日,杭州气象应急保障卫星通信指挥车远图1气象灾害预警和应急保障工作流程赴丽水,进行森林火灾气象服务长途实战演练;在2008年第7号台风/海鸥0登陆之前,杭州气1.3气象应急需要的现代化装备基本完备象风廓线雷达应急车协同浙江省气象局应急目前,杭州市气象局已拥有能独立承担野车,远赴福建霞浦,进行台风中心各气象要素的外作业的移动气象台,即应急移动气象监测车现场探测,为更好地了解台风
7、、预报台风积累经和气象应急指挥车。应急移动保障系统主要由验;2008年11月14日,杭州市气象局参加了在车载边界层风廓线雷达、地面移动气象站、卫星余杭区长乐林场举行的近年来全市较大规模的通信、视频会议、供电保障、导航、预报业务平台森林消防扑火演练技能竞赛。/杭州地区应急等组成,不但能监测气压、气温、湿度、风向、风响应大气污染模式系统0首次亮相,为演练成功速、雨量等常规地面气象要素,还能探测从地面提供气象保障;2009年5月25日,杭州市气象[3]到3~5km的低空风向、风速等。局连同萧山区气象局参加了杭州市政府组织的在监测系统方面,除已建成的151
8、个和即防汛抢险演练。卫星通讯车、风廓线雷达车与将新建的109个自动气象站外,还建有大气电气象应急服务人员并肩作战,为演练活
