《一级安全培训机构认定标准》修订说明

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1、附件2《一级安全培训机构认定标准》修订说明一、修订背景、基本原则及总体结构（一）修订背景。《国家安全监管总局关于印发<一、二级安全培训机构认定标准（试行）>的通知》（安监总培训〔2007〕226号）印发以来，国家安全监管总局按照《一级安全培训机构认定标准（试行）》（以下简称《标准》），先后4次组织专家对全国一级安全培训机构进行了资质认定和复审评估，《标准》对进一步规范安全培训机构管理，提高培训质量，促进安全培训工作健康有序发展，起到积极作用。2012年1月，新修订的《安全生产培训管理办法》（国家安

2、全监管总局令第44号，以下简称《办法》）予以发布，《办法》对安全培训机构设置及管理作出新的规定，特别是对各级安全培训机构的准入条件作了较大调整。原《标准》已不适应新要求：一是安全培训机构的准入条件已不适应现行规章、规定等要求，如：注册资金（开办费）、培训机构人员的基本素质等方面。二是不能有效体现现代培训手段对培训教学改革创新的要求，如：培训手段在试行标准中没有明确规定，虚拟现实技术、现代网络技术等先进手段都对培训教学的促进作用没有在标准中体现。三是未能很好地体现多样化的培训方式，如：在线学习、网络

3、互动、实训考核等没有作出具体要求。四是—5—没有体现出培训管理信息化的要求，如：教学管理、档案管理、考核管理仍是在传统方式方面的要求，致使不能有效提高管理效能。五是个别指标设置可操作性不强，如：培训教学研究内容规定不明确、有些指标缺乏量化标准、培训机构办公教学场所产权属性不明确等。根据《办法》调整变化，结合实际工作需要，亟需对《标准》进行修订。（二）基本原则。对《标准》的修订，坚持了以下原则：一是依法行政的原则。新《标准》所有条款符合现行法律、法规和规章的规定。二是科学合理的原则。新《标准》中所列

4、条款，是在大量调查研究和结合一、二级安全培训机构资质认定和复审审检查工作中发现的问题进行科学分析的基础上制定的。三是便于操作的原则。新《标准》中所列条款，对安全培训管理部门和安全培训机构均予以充分考虑。四是示范引领的原则。通过设置反映现代教学手段的指标，促使培训机构持续进行教学改革创新，实现培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化，切实起到示范引领的作用。五是“以评促建”的原则。通过资质认定和复审考核，促进培训机构自身建设，真正达到以评促建。（三）修订过程。按照年度工作计划，

5、2012年2月，人事司组织中国煤矿安全技术培训中心，制定修订方案，3月底完成《标准》修订初稿；4月至7月，人事司先后组织召开4次有部分省级安全监管监察部门、有关培训机构培训处长及专家参加的讨论会，逐条研究，全面论证、反复修改，形成征求意见稿。（四）整体结构。《标准》（征求意见稿）保留了原标准的整体结构，包含两个部分，即初次认定指标和复审考核指标。在二级指标、标准和认定方法上进行了部分调整。—5—二、初次认定指标修订情况（一）初次认定指标结构。初次认定指标共有6个一级指标。第1个一级指标是必备条件，

6、另外5个一级指标分别是培训教室、培训师资、培训管理、辅助设施和后勤服务。作为准入条件，以上指标主要侧重对硬件方面认定。（二）关于必备条件。5个二级指标保持不变，但原“标准”（〈征求意见稿〉中改为“三级指标”）及认定方法作了部分调整。三级指标数量由10个调整为12个。一是根据《办法》第七条第一款规定，将注册资金或开办费由100万元以上调整为500万元以上。二是按照《办法》第七条第五款规定，明确了培训机构必须有固定、独立、相对集中的办公场所，有满足同期最大规模教学需要的教学设备、设施，确保培训场所和学

7、员考勤管理的稳定性。三是明确专职教师中至少有10名经总局培训考核合格且具有高级职称，至少有5名取得注册安全工程师执业资格。四是明确规定有一处有150平方米以上的专用教室。五是按照《中华人民共和国消防法》对职业培训学校等人员聚集场所消防方面的相关规定，将“消防设施按标准配备并经消防部门验收合格”也作为必备条件。（三）关于培训教室。3个二级指标保持不变，6个三级指标数量不变，但根据《建筑采光设计标准》（GB/T50033—2001）的相关规定，增加了“超过80人的教室应满足视听效果的要求”。（四）关于

8、培训师资。二级指标数量不变，三级指标由3个调整为4个，并对部分指标内容作了调整。一是增加了“—5—专职教师应具有中级以上职称或本科以上学历”要求；进一步明确了专职教师中研究生学历或硕士学位的规定。二是规定专职教师取得注册安全工程师执业资格的比例。三是鉴于行业主体专业已包含了安全技术内容，因此删除了对教师类别中安全技术的规定。5.关于培训管理。将2个二级指标调整为3个，将三级指标由3个调整为6个，并对部分指标内容作了调整。一是明确了培训机构负责人、分管教学负责人及专职管理人员应具备的