劳动力转移案例

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1、劳动力转移案例——河南省信阳市贫困劳动力转移培训河南省信阳市扶贫办一、信阳市贫困劳动力转移培训的起源和发展概况信阳市位于中国河南省，是著名的革命老区，也是欠发达农业大市和劳务输出大市。全市辖8县2区，8个县均为扶贫开发工作重点县（其中国定重点县5个）。总人口788万人，农业人口613万人，农村劳动力354万人。改革开放以来，信阳老区实现了历史性跨越，贫困人口大幅度减少，生产生活条件显著改善，农民的生活水平得到提高。尽管如此，由于各种原因，到2000年，信阳市仍有85.72万贫困农民徘徊在温饱线上，他们绝大部分分布在深山区、干旱缺水的垄岗区和沿淮（河）低

2、洼易涝区，自然条件恶劣，农业生产能力低下。20世纪80年代初，为了摆脱贫困，信阳贫困农民开始自发外出打工。但由于文化素质差，职业技能水平低，外出务工工资低，待遇差，就业不稳定。针对这些问题，信阳市扶贫部门根据《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的精神和扶贫开发的实际，大胆探索，从2003年2月起，开展大规模农民务工技能培训，力争通过转移培训，真正提高农民的素质，使他们异地转移就业，使富余劳动力成为现实生产力，实现“一次培训，长期受益，一人务工，全家脱贫”。三年多来，我们依托培训示范基地直接培训贫困劳动力5.78万人（其中2005年培训贫困劳

3、动力2.12万人），培训后95%以上贫困农民实现异地转移就业。经培训就业的贫困农民收入比不参加培训的收入高出1/3以上，劳动环境明显改善，劳动强度明显减轻。二、信阳市贫困劳动力转移培训具体做法信阳市在贫困劳动力转移培训实际工作中，围绕“建校、筹资、招生、培训、就业”五个关键环节，重点做了以下几个方面的工作:6（一）整合培训资源1、抓好重点学校建设信阳市建立了扶贫培训学校，承担全市贫困农民务工技能培训的组织、管理和教学工作。采取县市分级办学，市级培训基地开设半年至一年的长训班，重点培训初中毕业以上的青年农民；县区培训基地开设三个月左右的短训班，主要培训初

4、中及以下文化的中青年农民。2、整合培训资源市县两级合作，合理规划并建设培训机构，鼓励社会培训机构参与培训。市扶贫、财政、教育、劳动保障等部门，按照公开、公正、公平、择优的原则，对全市中等以上职业技术学校进行考察论证，选择可以承担培训工作的教育机构，最终将信阳技工学校等26个培训机构确定为信阳市贫困地区劳动力转移培训示范基地。3、拓展培训领域除了针对国内就业培训意外，信阳市还开展了涉外培训。组织新县涉外劳务培训中心、罗山劳务培训中心开展涉外劳务培训。从2003年至2005年，已累计培训输出涉外务工人员2368人。（二）资金筹集及使用1、资金来源信阳市贫困

5、农民劳动力转移培训资金来源由四个：一是政府财政扶贫资金，每年用于培训的资金占上级拨付财政扶贫资金的15%，三年来共投入2173万元；二是培训结构减免学员相关费用，主要是免收学员住宿费；三是市县两级财政扶持和社会捐赠。比如，2003年信阳市扶贫开发协会社会募捐社会资金资助此项培训20万元；四是被培训者自己负担一部分。2、资金使用方式政府财政扶贫资金和募捐社会资金主要用于补助学员学费，每人每月补助150元人民币，这笔费用支付给培训机构。学员自理部分主要是学员伙食费，而住宿费和职业介绍费免交，职业技能鉴定费缴纳一半。3、资金管理方式6信阳市专门制定了《贫困农

6、民务工技能培训资金管理办法》，培训经费实行财政专户储存，专帐管理，严格实行报帐制，使用情况接受审计和社会监督，严禁挤占、挪用和贪污。（三）学员招收在开展贫困劳动力转移培训之初，信阳市建立了贫困地区劳动力资源信息库和市场用工需求信息库，涵盖当地贫困人口中符合劳务输出条件劳动力的数量、劳务输出现状、输出人员去向、就业工种、收入情况等诸多方面的信息。为保障贫困劳动力真正受益，信阳市确定了学员招收的条件：（1）必须是来自全市71个扶贫开发工作重点乡、849个扶贫开发重点村的中青年农民；（2）有强烈务工求学愿望；（3）有一定文化基础，重点是初、高中文化程度的青年

7、农民。在招收学员的过程中，信阳市扶贫部门依靠乡村基层组织，借助广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传贫困劳动力转移培训的学员条件、政府优惠政策、培训内容和方式，做到家喻户晓，出现了广大贫困农民踊跃报名参训的良好势头。（四）教学质量管理1、教材、教职人员和教学方法各培训基地选用适合贫困农民特点和务工需要的教材，聘任优秀专（兼）职教师，聘请高级技工现场传授专业技能，突出实际操作技能训练，不断改进教学方法，更新教学内容，保证教学时间，提高教学质量，确保每个参训学员都能学会最少一项专业技能。2、培训考核与鉴定学员毕业时，按照信阳市统一制定的《检查验收办法》，组织

8、扶贫、财政、劳动、教育四部门严格按照国家规定的标准和程序进行考核、鉴定。达到初、中级职业技能水